Решение № 2-2368/2025 2-2368/2025~М-1587/2025 М-1587/2025 от 20 октября 2025 г. по делу № 2-2368/2025

Дело № 2-2368/2025

24RS0028-01-2025-002717-96


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2025 года город Красноярск

Кировский районный суд г. Красноярска в составе:

Председательствующего Пацёры Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Антипиной Е.Н.,

с участием представителя истца – помощника Красноярского природоохранного прокурора Красноярского края - Шрамова М.И.,

представителя ответчика – ФИО1, действующего на основании доверенности от 28.07.2025г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красноярского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО2 о признании деятельности незаконной,

УСТАНОВИЛ:

Красноярский природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, уточненный в окончательной редакции от 14.10.2025г., мотивируя свои требования следующим.

Красноярской природоохранной прокуратурой совместно со специалистами Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю (далее - Управление) проведена проверка исполнения ИП ФИО2 требований законодательства о семеноводстве, карантине растений по факту реализации семян сельскохозяйственных растений, 16.05.2024г., 24.05.2024г. По итогам выездных обследований в магазинах «Семена для Сибири», расположенных по адресам: <адрес> и <адрес> установлено, что ответчик продолжает реализовывать семена сельскохозяйственных растений, несмотря на объявленные в адрес ответчика Управлением предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 11.09.2024г., 24.09.2024г., 28.11.2024г., 02.12.2024г., 05.03.2025г., сорта которых не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию, в нарушение требований ч.2 ст.16 Федерального закона от 30.12.2021 N 454-ФЗ "О семеноводстве".

С учетом уточнения заявленных требований в окончательной редакции от 14.10.2025г. Красноярский природоохранный прокурор просит:

1/ признать незаконной деятельность ИП ФИО2 (ИНН <данные изъяты>, ОГРНИП <данные изъяты>) по реализации на территории Российской Федерации семян сельскохозяйственных растений, роды и виды которых содержатся в перечне, указанном в части 2 статьи 19 Федерального закона от 30.12.2021 N 454-ФЗ "О семеноводстве", в случае, если такие сорта и гибриды сельскохозяйственных растений не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию;

2/ запретить ИП ФИО2 (ИНН <данные изъяты>, ОГРНИП <данные изъяты>) осуществлять деятельность по реализации на территории Российской Федерации семян сельскохозяйственных растений, роды и виды которых содержатся в перечне, указанном в части 2 статьи 19 Федерального закона от 30.12.2021 N 454-ФЗ "О семеноводстве", в случае, если такие сорта и гибриды сельскохозяйственных растений не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию.

На судебном заседании помощник прокурора - Шрамов М.И. заявленные требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям с учетом представленных уточнений.

На судебном заседании представитель ответчика - ФИО1 уточненные исковые требования признал полностью.

На судебное заседание не явились ответчик, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2, Министерство экологии Красноярского края, Министерство природных ресурсов и экологии РФ, Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края, Управление Россельхознадзора по Красноярскому краю, были извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела не представили.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, с учетом мнений участвующих лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями п. 19 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2021 № 454-ФЗ «О семеноводстве» (далее - ФЗ № 454) предусмотрено, что семеноводство - определенная на основании общероссийского классификатора видов деятельности совокупность видов деятельности, относящихся к производству (выращиванию), хранению, транспортировке, реализации семян сельскохозяйственных растений, включая оказание услуг в указанной области.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 ФЗ № 454-ФЗ запрещается реализация на территории Российской Федерации семян сельскохозяйственных растений, роды и виды которых содержатся в перечне, указанном в части 2 статьи 19 настоящего Федерального закона, в случае, если такие сорта и гибриды сельскохозяйственных растений не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию.

Во исполнение вышеуказанной нормы приказом Минсельхоза России от 06.04.2023 № 347 утвержден порядок реализации и транспортировки семян сельскохозяйственных растений и форм ярлыков (этикеток), которые должна иметь тара (упаковка) семян сельскохозяйственных растений в затаренном состоянии при их реализации и транспортировке (далее - Порядок).

Настоящий Порядок распространяется на юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность, связанную с реализацией и (или) транспортировкой семян сельскохозяйственных растений (п. 1 Порядка).

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что в случае если семена сельскохозяйственных растений, сорта и гибриды которых содержатся в Перечне родов и видов, не включены в Государственный реестр, реализация на территории Российской Федерации таких семян запрещена.

Аналогичные положения установлены ч. 2 ст. 16 ФЗ № 454-ФЗ.

Правительством Российской Федерации утверждается перечень родов и видов сельскохозяйственных растений, производство и выращивание которых направлены на обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации, сорта и гибриды которых подлежат включению в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию (ч. 2 ст. 19 ФЗ № 454).

Во исполнение реализации данной нормы распоряжением Правительства РФ от 08.12.2022 № 3835-р установлен перечень родов и видов сельскохозяйственных растений, производство и выращивание которых направлено на обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации, сорта и гибриды которых подлежат включению в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию.

Согласно ч. 5 ст. 19 ФЗ № 454 ведение Государственного реестра сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию, включая внесение в него изменений и исключение из него сведений о сортах и гибридах сельскохозяйственных растений, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области семеноводства сельскохозяйственных растений, федеральным государственным бюджетным учреждением, указанным в части 3 статьи 20 настоящего Федерального закона, в электронной форме в Федеральной государственной информационной системе в области семеноводства сельскохозяйственных растений и на основании заявки, указанной в части 7 настоящей статьи, в том числе с приложением документов, указанных в части 2 статьи 20 настоящего Федерального закона, в порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации.

Приведенное правовое регулирование свидетельствует о том, что на территории Российской Федерации осуществление предпринимательской деятельности по реализации семян, сорта которых не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию, запрещено в силу закона.

В ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Согласно выписке из ЕГРИП, ИП ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 25.06.2019г., основным видом ее деятельности является торговля розничная цветами и другими растениями, семенами и удобрениями в специализированных магазинах, дополнительным - торговля розничная в неспециализированных магазинах и др.

Красноярской природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Управления 16.05.2024г., 24.05.2024г. проведена проверка ИП ФИО2 по факту реализации семян в магазине <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, а также в магазине <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>.

По результатам проверочных мероприятий установлено, что ИП ФИО2 осуществляет деятельность по реализации товаров для сада и огорода, семян овощных и цветочных культур, пестицидов и агрохимикатов, грунтов, кашпо для цветов.

В наличии для реализации (розничная продажа) в двух вышеуказанных магазинах представлены семена овощных культур, роды и виды которых содержатся в перечне сельскохозяйственных растений, производство и выращивание которых направлены на обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации, сорта которых не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию, что подтверждается справками специалистов Управления от 13.06.2024г. №, №.

По изложенным обстоятельствам ИП ФИО2 05.08.2024г. привлечена к административной ответственности по ст. 10.12 КоАП РФ - нарушение правил реализации семян сельскохозяйственных растений. Кроме того, Красноярской природоохранной прокуратурой 29.07.2024г. внесено представление об устранении нарушений законодательства о семеноводстве, по результатам рассмотрения которого ответчиком сообщено об изъятии семян, не включенных в Государственный реестр.

Вместе с тем до настоящего времени требования об изъятии семян, не включенных в Государственный реестр, ответчиком не исполнены, что подтверждается выездными обследованиями специалистов Управления по месту осуществления предпринимательской деятельности ФИО2, в ходе которых на систематической основе выявлялись аналогичные факты реализации семян овощных культур, роды и виды которых содержатся в перечне сельскохозяйственных растений, производство и выращивание которых направлены на обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации, сорта, не включенные в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию, что подтверждается актами Управления по результатам выездного обследования от 10.09.2024г. №, от 23.09.2024г. №, от 23.09.2024г. №, от 27.11.2024г. №, от 02.12.2024г. №, от 04.03.2025г. №.

На основании выявленных нарушений Управлением объявлены ИП ФИО2 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 11.09.2024г. №, от 24.09.2024г. №, от 24.09.2024г. №, от 28.11.2024г. № от 02.12.2024г. № от 05.03.2025г. №.

Несмотря на принимаемые меры Красноярской природоохранной прокуратурой, Управлением ответчик в нарушение требований ч. 2 ст. 16 ФЗ № 454 продолжает реализовывать семена сельскохозяйственных растений, сорта, которых не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию.

Разрешая требования истца о признании деятельности ответчика незаконной, суд исходит из того, что сторона ответчика признала исковые требования в уточненной окончательной редакции от 14.10.2025г., в судебном заседании представитель ответчика ФИО1 с учетом волеизъявления своего доверителя согласился с ними, представив письменное заявление.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Так, принимая во внимание, что сторона ответчика признала иск, при этом указанное признание иска не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, так как обоснованность исковых требований с учетом уточнений в указанной части подтверждается материалами дела, суд полагает возможным его принять.

Учитывая, что правовое регулирование свидетельствует о том, что на территории Российской Федерации осуществление предпринимательской деятельности по реализации семян, сорта которых не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию, запрещено в силу закона, заявленные исковые требования с учетом уточнений о признании незаконной деятельности ИП ФИО2 по реализации семян сельскохозяйственных растений, сорта и гибриды которых не включены в указанный Государственный реестр и запрете заниматься данной деятельностью, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконной деятельность ИП ФИО2 (ИНН <данные изъяты>, ОГРНИП <данные изъяты>) по реализации на территории Российской Федерации семян сельскохозяйственных растений, роды и виды которых содержатся в перечне, указанном в части 2 статьи 19 Федерального закона от 30.12.2021 N 454-ФЗ "О семеноводстве", в случае, если такие сорта и гибриды сельскохозяйственных растений не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию.

Запретить ИП ФИО2 (ИНН <данные изъяты>, ОГРНИП <данные изъяты>) осуществлять деятельность по реализации на территории Российской Федерации семян сельскохозяйственных растений, роды и виды которых содержатся в перечне, указанном в части 2 статьи 19 Федерального закона от 30.12.2021 N 454-ФЗ "О семеноводстве", в случае, если такие сорта и гибриды сельскохозяйственных растений не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Пацёра

Решение суда в окончательной форме принято 21.10.2025г.