Решение № 12-429/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 12-429/2017

Дело № 12-429/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иваново 04 декабря 2017 года

Судья Ленинского районного суда г.Иваново ФИО1,

с участием законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, Местной религиозной организации Церкви Христиан ФИО2 «Воскресение» ФИО3,

представителя прокуратуры Ленинского района г.Иваново ФИО4,

рассмотрев по жалобе ФИО3 дело в отношении

Местной религиозной организации Церкви Христиан ФИО2 «Воскресение», <данные изъяты> юридический и фактический адрес: <адрес>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.26 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от 20 октября 2017 года Местная религиозная организация Церкви Христиан ФИО2 «Воскресение» (далее Церковь «Воскресение») за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.26 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30.000 рублей.

Обстоятельства совершения правонарушения подробно изложены в постановлении.

Из жалобы ФИО3 следует, что с постановлением он не согласен. Законом не установлен перечень мест, в которых религиозные организации должны указывать полное наименование, не конкретизированы формы и виды указания информации, нет требования о вывешивании информации на наружную часть здания. Церковь «Воскресение» указывает своё полное наименование при составлении официальных документов, наименование устно объявляется в начале богослужения, внутри здания в доступном для посетителей месте имеется информационный лист с указанием полного наименования организации. 21.08.2017 года организация деятельность не осуществляла. Доказательств иного не имеется, осмотр внутренних помещений здания Церкви не проводился. Представленные фотоматериалы о наличии информационного листа не опровергнуты. Фотоматериалы, представленные прокуратурой, получены с нарушением норм КоАП РФ, иных допустимых доказательств не имеется. Законные основания для проведения проверки отсутствовали. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено неуполномоченным лицом, так как у заместителя прокурора Ш. отсутствуют подобные полномочия в отношении Церкви «Воскресение». Дата совершения правонарушения не установлена. Мировым судьёй проигнорирована презумпция невиновности.

В судебном заседании ФИО3 поддержал доводы жалобы, указав, что на <адрес> отсутствует вывеска с информацией о том, что в данном доме ведет деятельность Церковь «Воскресение», так как такого требования нет в законодательстве. Ранее в ходе проверок подобные требования не выдвигались. Церковь «Воскресение» официально зарегистрирована, имеет официальное наименование, которое используется в ходе осуществления деятельности. Он проживает в указанном доме, принадлежащем центральной структуре Церкви, в доме осуществляются богослужения, что соответствует действующему законодательству. Непосредственно в момент проведения проверки прокуратурой никакой деятельности Церковь «Воскресение» не вела. Внутренние помещения, где расположена информация о наименовании религиозной организации, представителями прокуратуры не осматривались.

Представитель прокуратуры Ленинского района г.Иваново ФИО4 возражал против удовлетворения жалобы, считая, что постановление мировым судьёй вынесено законно и обоснованно. Проверка проводилась по заданию <адрес> прокуратуры с соблюдением предусмотренной процедуры. Полученные в ходе проверки фотоматериалы подтверждают, что на здании, где осуществляет свою деятельность Церковь «Воскресение», отсутствует информация о полном наименовании организации, что нарушает требования законодательства. Дело об административном правонарушении возбуждено прокуратурой в соответствии с имеющимися полномочиями.

Согласно требованиям статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: имело ли место событие административного правонарушения, а при наличии такового виновность либо невиновность лица, привлекаемого к административной ответственности, устанавливается на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении и вынесении по нему постановления указанные требования закона мировым судьёй были выполнены.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 26.09.1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.

В соответствии с ч.8 ст.8 указанного Закона, при осуществлении своей деятельности религиозная организация обязана указывать свое полное наименование, которое должно содержать сведения о ее вероисповедании.

Ч.3 ст.5.26 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в том числе за осуществление религиозной организацией деятельности без указания своего официального полного наименования.

Проверка прокуратурой Ленинского района <адрес> проведена в соответствии с действующим законодательством. Фактов превышения полномочий со стороны прокуратуры в ходе рассмотрения жалобы не выявлено. Проверялось соблюдение требований федерального законодательства о свободе совести и о религиозных объединениях в деятельности религиозных организаций. Доводы жалобы, что заместитель прокурора Ш. не наделена полномочиями по возбуждению дела об административном правонарушении в отношении Церкви «Воскресение», не соответствует ни положениям КоАП РФ, ни положениям Федерального закона «О прокуратуре».

Из материалов дела следует, что Церковь «Воскресение» в нарушение требований ч.8 ст.8 ФЗ от 26.09.1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" осуществляла свою деятельность по адресу: <адрес>, без указания своего официального полного наименования, в частности без вывески, содержащей необходимую информацию. Данные выводы подтверждаются следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22 августа 2017 года, составленном в соответствии со ст.28.4 КоАП РФ ;

- фототаблицей об отсутствии в каком-либо виде на здании, расположенном по адресу: <адрес>, информации, содержащей полное наименование религиозной организации;

- свидетельством о государственной регистрации права от 12.05.2014 года, выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о нахождении на праве собственности у Централизованной религиозной организации Ассамблея Бога христиан веры евангельской пятидесятников жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>. Дом предоставлен для проживания ФИО3 для проживания на время исполнения обязанностей пастора Церкви «Воскресение»;

- свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации Местной религиозной организации Церкви Христиан ФИО2 «Воскресение» от 02.02.2010 года, с указанием места нахождения по адресу: <адрес>;

- Уставом религиозной организации, из которого следует, что основным видом деятельности юридического лица является деятельность как религиозной организации.

- объяснением ФИО3, что по адресу: <адрес>, расположена Црковь «Воскресения», где осуществляется деятельность данной религиозной организации; вывеска с полным наименованием организации на здании отсутствует.

Все предъявленные доказательства оценены мировым судьёй в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности Церкви «Воскресение» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.26 КоАП РФ, является правильным и обоснованным, сделан мировым судьёй на основании собранных по делу доказательств, которым дана оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. При рассмотрении дела мировым судьёй в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства дела.

На основании имеющихся материалов достоверно установлено и не оспаривается законным представителем организации ФИО3, что дом по адресу: <адрес>, используется религиозной организацией для осуществления своей деятельности. Тот факт, что ФИО3 одновременно проживает в этом доме, не меняет того, что дом фактически является культовым зданием местной религиозной организации, в нём систематически собираются члены религиозной организации, проходят богослужения. Каких-либо объявлений (вывесок, баннеров), информирующих о деятельности местной религиозной организации в указанном доме с её официальным и полным наименованием, на данном доме не размещено. Данные обстоятельства достаточны для вывода о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.26 КоАП РФ, подтверждаются достаточной совокупностью доказательств.

Осуществление религиозной организацией деятельности является не одномоментным событием, а продолжаемым во времени процессом. В ходе этого процесса богослужения, другие религиозные обряды и церемонии совершаются в культовых помещениях, зданиях и сооружениях не постоянно в каждый момент времени, а с определенной периодичностью. Поэтому в данном случае для вывода о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.26 КоАП РФ, достаточно установить предназначение членами религиозной организации культового здания для осуществления религиозной организацией уставных целей своей деятельности и отсутствие размещения на этом здании информации о полном официальном наименовании религиозной организации.

При этом ссылка ФИО3, что в момент проведения проверки в доме конкретных действий, составляющих деятельность религиозной организации, не проводилось, не препятствует привлечению религиозной организации к административной ответственности, так как предназначение здания для осуществления деятельности религиозной организации предопределяет необходимость исполнения требований ч.8 ст.8 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях».

В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и в постановлении мирового судьи в соответствии с диспозицией ч.3 ст.5.26 КоАП РФ указаны установленные обстоятельства, достаточные для описания события и состава данного административного правонарушения, то есть отражено, что Местная религиозная организация Церкви Христиан ФИО2 «Воскресение» на момент проверки 21.08.2017 года осуществляла свою деятельность по адресу: <адрес>. Каких-либо объявлений или вывесок, информирующих о деятельности данной религиозной организации по указанному адресу с официальным и полным наименованием в указанное время в указанном месте установлено не было.

Отсутствие на этом доме в период проведения проверки прокуратурой района информации о полном официальном наименовании местной религиозной организации подтверждается доказательствами, на основании которых вынесено постановление, и ФИО5 не отрицается.

Указание законного представителя религиозной организации, что фотографии внешнего вида дома не могут служить надлежащим доказательством по делу, ошибочно. Фотографии являются одним из видов доказательств, предусмотренных ст.26.7 КоАП РФ, и обоснованно были использованы для установления фактических обстоятельств события административного правонарушения. ФИО3 подтвердил, что внешний вид дома <адрес>, зафиксированный на фотографиях, соответствует действительности.

Довод законного представителя, что вся необходимая информация о деятельности религиозной организации, в том числе сведения о полном официальном наименовании, имеется внутри здания, не противоречит выводам мирового судьи о доказанности наличия состава административного правонарушения. Тот факт, что в законодательстве не указан конкретный перечень мест и способов указания полного наименования религиозной организации, нельзя рассматривать как отсутствие обязанности доводить до граждан необходимую информацию.

Сведения, предусмотренные законодательством, должны быть доступны не только лицам, принимающим участие в религиозных действиях. Иные лица также должны иметь информацию, что конкретный дом является культовым зданием определенной религиозной организации. В связи с этим, вывод мирового судьи, что способ указания полного наименования религиозной организации при осуществлении ею своей деятельности должен быть общедоступным, является правильным. Наличие таблички с указанием наименования религиозной организации внутри здания этому критерию не отвечает.

Таким образом, исследованные при рассмотрении административного дела и приведённые в постановлении мирового судьи доказательства, являлись достаточными для признания Церкви «Воскресение» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.26 КоАП РФ. Данные доказательства являются допустимыми и достоверными, при их сборе не было допущено нарушений закона, влекущих недопустимость собранных доказательств.

Постановление о привлечении Церкви «Воскресение» к административной ответственности вынесено мировым судьёй в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание религиозной оргаанизации назначено в пределах санкции ч.3 ст.5.26 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ с учётом характера совершённого административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, а также данных о лице, привлекаемом к административной ответственности, обстоятельствах, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Наказание назначено в минимальном размере, является справедливым, отвечает целям административного наказания, снижению не подлежит.

Нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении административного дела, влекущих отмену постановления, допущено не было.

В связи с этим, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи от 20.10.2017 года не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от 20 октября 2017 года, которым Местная религиозная организация Церкви Христиан ФИО2 «Воскресение» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.26 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30.000 рублей, оставить без изменения.

Жалобу ФИО3 оставить без удовлетворения.

Судья: ФИО