Решение № 12-390/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 12-390/2020

№


Р Е Ш Е Н И Е

05 октября 2020 г. судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Швецов Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Почта России» на постановление о назначении административного наказания от 13 апреля 2020 года,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в <адрес> К. № от 13 апреля 2020 года АО «Почта России» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

АО «Почта России», оспаривая свою виновность в совершении правонарушения, обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что внеплановая выездная проверка проведена без согласования с прокуратурой. АО «Почта России» о рассмотрении дела об административном правонарушении не извещалось. Дело об административном правонарушении рассмотрено без участия потерпевших. Инспектор нарушил сроки проведения проверки. По факту расследования несчастного случая с С. инспектором была проведена проверка на основании Распоряжения от 14.02.2019г. № в марте 2019г., итоги которой (предписание) были признаны <адрес> судом незаконными. Срок окончания данной проверки, установленный указанным распоряжением, 20.03.2020г. Инспектор фактически продолжил проверку, срок которой уже истек. Инспектор провел проверку без распоряжения на проверку. Административный орган вышел за пределы предмета проверки. Документы составлены с процессуальными нарушениями. Пункт 4 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № был признан незаконным решением Нижегородского районного суда от 28.10.2019г. Подробно доводы заявителя изложены в жалобе.

Представитель АО «Почта России» И. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в <адрес> К. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причина неявки не известна. Суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель Государственной инспекции труда в <адрес> А. в судебном заседании доводы жалобы не поддержал, просит постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, судья находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в <адрес> К. № от 13 апреля 2020 года АО «Почта России» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (п.1) Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п.2) Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Материалами дела установлено, что в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной в период с 19.02.2020г. по 28.02.2020г. в АО «Почта России» по адресу: <адрес>, выявлено, что в соответствии с п.41 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утв. Постановлением Минтруда РФ от 24.10.2002г. № реализация мероприятий по устранению причин несчастных случаев на производстве возлагается на работодателя (его представителя).

В результате расследования тяжелого несчастного случая, произошедшего 04.02.2019г. в Дзержинском почтамте УФПС <адрес>-филиала ФГУП «Почта России» с <данные изъяты> С. были разработаны и указаны в Акте по форме Н-1 мероприятия по устранению причин несчастного случая, в том числе запрещения привлекать почтальонов к работе, не обусловленной трудовым договором. Во исполнение указанных требований начальником Дзержинского почтамта С. был издан соответствующий приказ № от 20.02.2019г.

30.01.2020г. <данные изъяты> Дзержинского почтамта ФИО1 в противовес вышеуказанному приказу, который не был отменен, издан приказ № «О назначении плана реализации ТНП почтальонам по сопровождению и обмену почтовых отправлений и денежных средств», который обязывает почтальонов выполнять работу, не обусловленную трудовым договором-торговли продуктами питания при доставке гражданам пенсий и пособий, что ставит под угрозу их жизнь и здоровье.

В нарушение требований ст.212 Трудового Кодекса РФ в части обеспечения работодателем принятия мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников, 41 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и орга6низациях, утв. Постановлением Минтруда РФ от 24.10.2002г. №, работодателем обеспечивается реализация мероприятий по устранению причин несчастного случая на производстве, происшедшего 04.02.2019г. с С., что создает угрозу здоровью и жизни работников АО «Почта России». Временем совершения административного правонарушения является 31.01.2020г.

В действиях АО «Почта России» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

В отношении АО «Почта России» 30.03.2020 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ правонарушением признается - нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

Вина АО «Почта России» полностью доказана материалами дела и подтверждается: протоколом № от 30.03.2020г., письменным заявлением коллектива работников АО «Почта России» Дзержинского почтамта, распоряжением (приказом) органа государственного надзора о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 04.02.2020г. №, актом проверки № от 28.02.2020г., предписанием № от 28.02.2020г.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. Не доверять указанным доказательствам у судьи оснований не имеется.

Доводы жалобы о том, что внеплановая выездная проверка проведена без согласования с прокуратурой, с нарушениями, документы, полученные по результатам проведенной в отношении АО «Почта России» проверки с нарушением требований закона, в том числе акт проверки, протокол об административном правонарушении, не могут быть использованы в качестве доказательств виновности общества в совершении вмененного административного правонарушения, суд не принимает во внимание в силу следующего.

Внеплановая выездная проверка проведена на основании Распоряжения (приказа) органа государственного надзора о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 04.02.2020г. №, в котором указаны правовые основания для проведения данной проверки.

В соответствии с ч. 2 ст. 360 ТК РФ государственные инспекторы труда в целях осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проводят плановые и внеплановые проверки на всей территории Российской Федерации любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц) в порядке, установленном федеральными законами с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В ч. 5 ст. 10 Федерального закона N 294-ФЗ содержится отсылочная норма к основаниям, по которым внеплановая выездная проверка может быть проведена после согласования с органом прокуратуры.

В данном случае внеплановая выездная проверка в отношении АО «Почта России» была проведена Государственной инспекцией труда в <адрес> на основании обращения работников организации. Вопреки доводам жалобы, для проведения данной проверки согласования ее с органами прокуратуры не требовалось.

Суд не усматривает каких-либо существенных нарушений, допущенных административным органом при проведении проверки АО «Почта России» и влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу постановления об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении представленный в материалы дела соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, а также все документы представленные в материалы дела, соответствуют требованиям КоАП РФ, кроме того, в силу ст. 26.2 КоАП РФ перечень доказательств не является исчерпывающим, представленные в материалы дела документы, относятся к данным, которые позволяют установить обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи, с чем могут быть приняты судом в качестве доказательств.

Доводы жалобы о том, что АО «Почта России» о рассмотрении дела об административном правонарушении не извещалось, суд не принимает во внимание, поскольку данные доводы опровергаются материалами дела. В материалах дела имеется копия почтового уведомления, свидетельствующая о получении организацией 06.03.2020г. извещения о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. При рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления административным органом присутствовал представитель АО «Почта России» И. О дате, времени и месте рассмотрения дела представитель АО «Почта России» И. был извещен 30 марта 2020г., согласно его подписи в определении о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 30.03.2020г. (л.д.31).

Доводы жалобы о том, что дело об административном правонарушении рассмотрено без участия потерпевших, суд не принимает во внимание, поскольку в данном случае административный орган правомерно исходил из того, что имело место нарушение трудовых прав всех работников, работающих в АО “Почта России” подписи которых, имеются в коллективном обращении 31.01.2020 в Государственную трудовую инспекцию в <адрес>.

При таких обстоятельствах, административный орган правомерно пришел к выводу о совершении АО «Почта России» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

При назначении вида административного наказания административный орган учел характер совершенного правонарушения, назначено наказание в пределах санкции статьи.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, при рассмотрении административного дела не установлено.

Судья считает, что правильно и обоснованно должностным лицом применены нормы и санкции действующего КоАП РФ. Оснований для отмены или изменения постановленияне имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 5.27.1, ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л :

постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в <адрес> К. № от 13 апреля 2020 года о назначении административного наказания акционерному обществу «Почта России» в виде административного штрафа в размере 80000 рублей, за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья п/п Д.И. Швецов

Копия верна.

Судья –