Решение № 12-26/2025 12-413/2024 от 5 марта 2025 г. по делу № 12-26/2025

Дело №


РЕШЕНИЕ

06 марта 2025 года <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Республики Крым Максимова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ИП ФИО1 – ФИО2 на постановление Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в <адрес> ИП ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Защитник ИП ФИО1 – ФИО2 обратилась в Центральный районный суд <адрес> с жалобой на постановление Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ИП ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в <адрес>» и ему назначено наказание в виде штрафа размере 50 000 руб.

ФИО3 обратился с жалобой, в которой указал, что с данным постановлением не согласен, так как материал об административном правонарушении не содержит копий договора аренды помещения, которые подтверждали бы право владения/пользования помещением, копий договоров купли-продажи или копий договоров об оказании услуг клиентам магазина, чеки, которые выдаются клиентам магазина, показаний сотрудников этого магазина о том, кто является их работодателем.

При этом ИП ФИО3 предпринимательскую деятельность по <адрес> городе Симферополе не осуществляет.

В связи с вышеизложенным ФИО3 просит признать незаконным постановление Административной комиссии <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ г., освободить его от административной ответственности.

ИП ФИО3, представитель административной комиссии <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства, ходатайств об отложении суду не предоставляли.

Согласно ст. 3.11 Закона Республики Крым "Об административных правонарушениях в <адрес>", нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления, если за это действие (бездействие) не влечет нарушения установленных федеральным законодательством экологических, санитарно-эпидемиологических требований, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и не образует составов административных правонарушений, предусмотренных КоАП РФ, а также статьей 3.18 настоящего Закона, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа: на граждан - в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минуту по адресу: <адрес>, ИП ФИО3 допустил размещение и эксплуатацию объекта наружной рекламы и информации без конструкции, на которых размещается реклама и информация в виде баннера, чем нарушил п. 5 ст. 21 Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановления № от ДД.ММ.ГГГГ административная комиссия муниципального образования городской округ Симферополь <адрес> пришла к выводу, что действия ФИО3 образуют состав правонарушения, предусмотренного ст. 3.11 Закона Республики Крым «Об административным правонарушениях в <адрес>» и постановила признать ИП ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в <адрес>» и назначила административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Изучив материалы дела, оснований согласиться с данными выводами административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь <адрес>, не имеется.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ).

В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (часть 6 статьи 28.2 КоАП РФ).

Толкование положений частей 3, 5 статьи 27.12 и частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменение сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производится в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. Без его участия такие изменения могут быть внесены в указанный процессуальный акт только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, изложенными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечиваются правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в процессуальный акт.

ИП ФИО3 участия при рассмотрении административного материала № в отношении ИП ФИО3 не принимал.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2 КоАП РФ).

Административный орган, вынося постановление о привлечении к административной ответственности, должен доказать факт совершения правонарушения, а также вину лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, частью 7 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Материалы административного дела в отношении ИП ФИО3 не содержат объяснений самого ИП ФИО3 либо лиц осуществляющих торговую деятельность по адресу: <адрес>.

Также согласно выписки из ЕГРЮЛ ИП ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес>. Сведений об осуществлении деятельности ИП ФИО3 по <адрес> городе Симферополе - не имеется.

Таким образом, в рассматриваемом случае вывод об наличии состава административного правонарушения, с учетом отсутствия какого-либо объяснения как заявителя, так и очевидцев, либо иных доказательств осуществления деятельности ИП ФИО3 по мессу совершения административного правонарушения в <адрес> является преждевременным. Обоснование выводов о наличии состава административного правонарушения в обжалуемом постановлении также не содержится.

Из указанного судья делает вывод о том, что дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, что является основанием для отмены обжалуемого постановления.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 2.1 Закона Республики Крым "Об административных правонарушениях в <адрес>", составляет два месяца.

Учитывая, что срок давности привлечения к ответственности ИП ФИО3 за совершение правонарушения, на основании которого вынесено обжалуемое постановление истек, постановление Административной комиссии <адрес> Крым № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья Центрального районного суда <адрес> Республики Крым,

РЕШИЛ:

Жалобу защитника ИП ФИО1 – ФИО2 на постановление Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в <адрес> ИП ФИО3 - удовлетворить.

Постановление Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь РК № от ДД.ММ.ГГГГ г.о привлечении к административной ответственности по ст. 3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в <адрес> ИП ФИО3, - отменить, производство по делу - прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Максимова