Решение № 12-39/2025 от 6 ноября 2025 г. по делу № 12-39/2025

Дело № 12-39/2025

УИД № 42MS0084-01-2025-002064-69


РЕШЕНИЕ

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Раймер-Шмидт К.Е. рассмотрев в <адрес> 07.11.2025 жалобу администрации Осинниковского городского округа на постановление мирового судьи Камынина А.Г., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Осинниковского городского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи Камынина А.Г., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Осинниковского городского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрация Осинниковского городского округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Осинниковский городской суд <адрес>, защитник администрации ФИО3 просит судебный акт отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба мотивирована тем, что при вынесении постановления мировым судьей не учтен довод об отсутствии бюджетного финансирования штрафов, налагаемых СО СП по <адрес> – Кузбассу ГМУ ФССП России на администрацию Осинниковского городского округа в неоднократном режиме. Установив причину неоплаты штрафа по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №-АП в отношении взыскателей ФИО4, действующей в своих интересах и интересах № детей ФИО5, ФИО6, ФИО7 по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ – отсутствие средств в местном бюджете на оплату штрафов, суд выносит постановление о назначении наказания в виде административного штрафа в двукратном размере, как предусмотрено КоАП РФ. Однако сам порядок привлечения органов местного самоуправления к административной ответственности имеет свои особенности. По смыслу ч. 5 ст. 24.5 КоАП РФ выделение субвенций местному бюджету на осуществление органом местного самоуправления преданных ему государственных полномочий в размере, недостаточном для их осуществления, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению таких полномочий, не позволяет сделать вывод о виновности органа местного самоуправления в административном правонарушении, поскольку лишает его возможности – с учетом пределов его ответственности за исполнение преданных полномочий – обеспечить соблюдение правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность. Отсутствие бюджетного финансирования на оплату штрафа за привлечение по ст. 17.15 КоАП РФ исключает и вину, и умысел органа МСУ во вменяемом правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3 - 1 и 1.4 этой статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.

Как усматривается из материалов дела постановлением №-АП от ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> - Кузбассу ГМУ ФССП России администрация Осинниковского городского округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Как следует из указанного постановления, основанием привлечения администрации Осинниковского городского округа к административной ответственности по названной норме послужили изложенные в постановлении выводы о неисполнении указанным юридическим лицом содержащихся в исполнительном документе, выданным Осинниковским городским судом <адрес> в рамках возбужденного исполнительного производства требований неимущественного характера: обязать администрацию Осинниковского городского округа предоставить вне очереди ФИО4, действующей в своих интересах и интересах № детей ФИО5, ФИО6, ФИО7 отдельное благоустроенное жилое помещение в виде квартиры, общей площадью не менее № кв.м., отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам, а также иным требованиям законодательства, взамен непригодного, аварийного жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, вновь установленный после вынесения постановления о наложении административного штрафа по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление вручено лицу, привлеченному к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Отсрочка (рассрочка) Администрации Осинниковского городского округа не предоставлялась.

В срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф не уплачен.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Администрации к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершение административного правонарушения подтверждено собранными по делу доказательствами, получившими судебную оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Требования ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Деяние администрации Осинниковского городского округа квалифицировано по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Администрация Осинниковского городского округа, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 названного Кодекса.

При этом доказательств невозможности уплаты штрафа в установленный законом срок Администрация Осинниковского городского округа не представлено.

Порядок и срок давности привлечения администрация Осинниковского городского округа к административной ответственности соблюдены.

Вместе с тем ст.ст. 19, 54 Конституции РФ гарантировано равенство всех перед законом и судом, декларировано, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения ч. 2 ст. 1.7 и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ взаимосвязаны и подлежат применению по настоящему делу ввиду следующего.

Федеральным законом от 31 июля 2025г. № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» должники – получатели бюджетных средств, в числе которых государственные органы, освобождены от уплаты исполнительского сбора, что исключает их привлечение к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и, как следствие, наряду с прочим, по ч.2 ст. 17.15, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Приведенные нормы, исключающие для категории должников – бюджетополучателей требования, за неисполнение которых администрация Осинниковского городского округа к административной ответственности, на день рассмотрения мировым судьей введены в действие.

При таких условиях и с учетом того, что назначенное по мирового судьи Камынина А.Г., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Осинниковского городского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное наказание не исполнено администрацией Осинниковского городского округа, подлежат применению положения ч. 2 ст. 1.7 и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного судебный акт подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи Камынина А.Г., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Осинниковского городского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Осинниковского городского округа, отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившие в законную силу постановление и решение по делу об административном правонарушении могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.19 КоАП РФ.

Судья К.Е. Раймер-Шмидт