Решение № 12-52/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 12-52/2017

Дело № 12-52/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Канаш

Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Григорьева О.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника ОВМ ОМВД РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника ОВМ ОМВД РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой на предмет его отмены, указывая на необоснованность привлечения к административной ответственности. Считает, что срок для замены паспорта ею пропущен по уважительной причине: она обучается на очном отделении в другом населенном пункте. При составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу использованы сведения о ее личности из недействительного паспорта.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - ФИО2 жалобу на постановление по делу об административном правонарушении поддержала по изложенным в ней основаниям и просила ее удовлетворить.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, - начальник ОВМ ОМВД РФ по <адрес> Я., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явилась.

Выслушав ФИО1 и изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Положения ч.1 ст.19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливают административную ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

В соответствии со ст.3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации.

Из п.1 Положения следует, что паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Согласно п.7 Положения срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно. По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Нормой п.12 Положения также установлено, что по достижении возраста, предусмотренного п.7 названного Положения, производится замена паспорта.

Из п.15 Положения следует, что документы и личные фотографии для замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в п.п. 1, 7 или 12 данного Положения.

Следовательно, проживание по месту жительства (месту пребывания) по паспорту, который при достижении 20-летнего возраста не был заменен в срок, предусмотренный п.15 Положения, влечет привлечение к ответственности по ч.1 ст.19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 20 минут по адресу: <адрес>, при оказании государственных услуг выявлен факт проживания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина РФ (паспорту).

Обстоятельства совершения вышеуказанного административного правонарушения подтверждаются имеющимися доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены выявленные обстоятельства проживания ФИО1 по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (л.д. №); паспортом серии <данные изъяты> №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. №).

Ссылка ФИО1 на невозможность своевременной замены паспорта вследствие обучения по очной форме в другом населенном пункте не является исключительным обстоятельством, которое не позволило выполнить требования Положения о паспорте гражданина Российской Федерации в части срока обращения за заменой паспорта. Более того, нормами Положения предусмотрена возможность замены паспорта не только по месту жительства, но и по месту пребывания или по месту обращения как путем личной подачи документов, так и с использованием интернет - портала.

Довод о том, что в протокол и постановление по делу об административном правонарушении внесены сведения из недействительного паспорта, что влечет их недействительность, не имеет правового значения, поскольку не свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст.19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и не является основанием для освобождения от административной ответственности. Кроме того, указанные в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении данные о личности ФИО1 при рассмотрении жалобы ею не оспаривались.

При вынесении административным органом постановления о привлечении к ответственности обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии события правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, были установлены правильно. Вынесенное постановление отвечает требованиям ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление вынесено в установленный ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности. Наказание в виде административного штрафа назначено в минимальном пределе, установленном санкцией данной статьи.

Учитывая характер административного правонарушения, связанного с грубым нарушением порядка управления, оснований для применения положений ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

При изложенных обстоятельствах, оснований для отмены либо изменения постановления по делу об административном правонарушении судья не усматривает.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление начальника ОВМ ОМВД РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.Н. Григорьева