Решение № 2-470/2025 2-470/2025~М-253/2025 М-253/2025 от 26 марта 2025 г. по делу № 2-470/2025

Мотивированное
решение изготовлено 27 марта 2025 г.

Дело № 2-470/2025

УИД 83RS0001-01-2025-000422-50

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Нарьян-Мар 21 марта 2025 года

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи Абанникова А.В.,

при секретаре Поливердовой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «Ненецкая окружная больница имени Р.И. Батмановой», о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности включения в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница имени Р.И. Батмановой», о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности включения в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

В обоснование заявленных требований указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ работает у ответчика <данные изъяты>. Считает, что в нарушение действующих норм права она не включена в реестр медицинских работников, имеющих право на специальную социальную выплату, установленную Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Просит признать за ней право на получение специальной социальной выплаты, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, возложить на ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница имени Р.И. Батмановой» обязанность включить истца в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, для передачи в территориальный орган СФР, с целью выплаты ему специальной социальной выплаты за период работы в ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница имени Р.И. Батмановой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО5, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Представитель истца представил в суд письменные пояснения. Согласно которым указывает, что срок исковой давности равный одному году не пропущен, поскольку рассматриваемая выплата не относится к заработной плате, а является социальной, в связи с чем к данному спору должен применяться общий срок исковой давности – три года.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно отзыву на иск, просит в удовлетворении требований истца отказать, поскольку ГБУЗ НАО «НОБ» не относится к центральным районным, районным и участковым больницам. Также заявляет о пропуске срока на обращения в суд.

Представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. В отзыве на иск просит в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на то, что должность истца не подпадает под перечень должностей медицинских работников, имеющих право на социальную выплату. Заявляет о пропуске срока на обращения в суд.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состояла в трудовых отношениях с ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница имени Р.И. Батмановой» в должности <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена из ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница имени Р.И. Батмановой» в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ на основании личного заявления истца (на перерасчет пенсии).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь принята на работу в ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница имени Р.И. Батмановой» на должность <данные изъяты><данные изъяты>.

Решением Нарьян-Марского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом определения об исправлении описки от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены требования ФИО1 к ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница имени Р.И. Батмановой».

За ФИО1 признано право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с ДД.ММ.ГГГГ

Возложена на ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница имени Р.И. Батмановой» обязанность включить ФИО1 в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную имуниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 2 ст. 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах обязательного медицинского страхования, установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

Согласно пп. «д» п. 2 данного постановления с ДД.ММ.ГГГГ специальная социальная выплата осуществляется следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>: средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику предусмотрены в п. 3 данного постановления.

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 2 Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации.

Выплата перечисляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (п. 3 Правил).

В соответствии с п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Аналогичные категории медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, указаны в Разъяснениях по применению постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденных приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее - Разъяснения).

При этом согласно указанным разъяснениям специальная социальная выплата осуществляется медицинским работникам (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.

Таким образом, из содержания названных разъяснений следует, что одним из условий для получения специальной социальной выплаты является осуществление трудовой деятельности медицинскими работниками в медицинских организациях, которые входят в государственную или муниципальную системы здравоохранения и участвуют в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования или территориальных программ обязательного медицинского страхования.

Согласно п. 3 Разъяснений должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определяются в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Указанная номенклатура должностей действовала до ДД.ММ.ГГГГ и утратила силу в связи с утверждением приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н новой номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников.

Пунктом 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подп. «а», «д» и «з» п. 2 постановления №, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций.

Следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ меры социальной поддержки в виде специальной социальной выплаты предоставляются медицинским работникам, указанным в подп. «а», «д» п. 2 постановления № при наличии совокупности следующих условий: 1) лицо, претендующее на получение выплаты, должно быть медицинским работником (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), должность которого должна соответствовать должностям, определенным в номенклатуре должностей; 2) медицинский работник должен осуществлять трудовую деятельность в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Согласно пп. 1, 2, 6, 12, 14 Устава ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница имени Р.И. Батмановой» данное государственное учреждение является юридическим лицом, создано для оказания услуг физическим и юридическим лицам в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес> полномочий <адрес> в сфере здравоохранения.

Учреждение является многопрофильным лечебно-профилактическим учреждением здравоохранения и не преследует извлечение прибыли в качестве основной своей деятельности. Целью создания учреждения является оздоровление населения <адрес> путем оказания квалифицированной, специализированной и первичной медико-санитарной помощи, скорой, в том числе специализированной, паллиативной медицинской помощи, повышения эффективности лечебно-профилактических мероприятий и оказания медицинской помощи населению <адрес> путем рационального использования средств окружного бюджета, оборудования, и внедрения достижений медицины в практику.

Стационарная помощь населению, в том числе детям, оказывается в ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница имени Р.И. Батмановой» – единственном многопрофильном медицинском учреждении, в составе которого имеется 5 сельских структурных подразделений.

На территории <адрес> отсутствуют закрытые административно-территориальные образования и медицинские организации, подведомственные ФМБА.

Таким образом, ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница имени Р.И. Батмановой» является единственным многопрофильным лечебно-профилактическим учреждением здравоохранения – больницей, предоставляющим медицинские услуги жителям <адрес> с численностью населения менее 50 тыс. человек.

Межрайонные (районные) больницы на территории <адрес> отсутствуют по причине малой численности населения.

Должность, которую занимает истец, соответствует должностям, определенным в номенклатуре должностей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1, относится к категории медицинских работников, указанных в подп. «д» п. 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и имеет право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты.

Рассматривая доводы представителей ответчика и третьего лица о пропуске истцом срока исковой давности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Вышеуказанная норма связывает начало течения срока обращения в суд с иском о взыскании задолженности по заработной плате и другим выплатам не с моментом, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а с днем установленного срока выплаты заработной платы и других выплат.

Пунктом 4 Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Учитывая, что п. 4 Правил установлено направление медицинской организацией реестра работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, ежемесячно не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, принимая во внимание, что с настоящим исковым заявлением ФИО1 обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что срок на обращение истцом с рассматриваемыми требованиями за период с января 2023 года по январь 2024 года пропущен.

Таким образом, ФИО1 подлежит включению в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из ч. 2 ст. 392 ТК РФ, установленный срок для обращения в суд не ограничивается только случаями невыплаты или неполной выплаты заработной платы. Он также распространяется на другие выплаты, причитающиеся работнику. Требования о признании права и возложении обязанности включить в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, связаны с обеспечением трудовых прав истца. В связи с этим, на данные требования, вопреки утверждению представителя истца, распространяются положения ч. 2 ст. 392 ТК РФ.

В связи с этим, учитывая положения ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, руководствуясь принципом диспозитивности, согласно которому суд не вправе выходить за пределы требований истца, а также принимая во внимание решение Нарьян-Марского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, следует признать за истцом право на получение специальной социальной выплаты и обязать ответчика включить истца в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с этим требования истца подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «Ненецкая окружная больница имени Р.И. Батмановой», о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности включения в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 (ИНН: №) право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Ненецкая окружная больница имени Р.И. Батмановой» (ИНН №) обязанность включить ФИО1 (ИНН: № в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ненецкого автономного округа «Ненецкая окружная больница имени Р.И. Батмановой» - отказать.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ненецкого автономного округа «Ненецкая окружная больница имени Р.И. Батмановой» (ИНН <адрес>) в доход бюджета муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Председательствующий А.В. Абанников