Решение № 2-2090/2019 2-2090/2019~М-1616/2019 М-1616/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-2090/2019

№ 2-2090/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Томск 25.06.2019

Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Титова Т. Н.,

при секретаре Медведева К. И.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента здравоохранения Томской области к ФИО2 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Департамент здравоохранения Томской области обратился в суд с иском к ФИО2, просил взыскать задолженность по договору от 10.09.2015 № 25-08 в размере 1 177 909,80 руб., в том числе: 675 794,08 руб. – задолженность по основному долгу, 502 115,0 руб. – неустойка.

В обоснование требований, сославшись на положения ФЗ от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», постановление администрации Томской области от 19.02.2014 № 48а, истец указал, что рассмотрел заявление ФИО2, заключил с ним договор № 25-08 от 10.09.2015 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в соответствии со ст. 51 326-ФЗ от 29.11.2010. В соответствии с данным договором ответчику произведена выплата в размере 1 000 000,00 руб., а ответчик в свою очередь обязался работать непрерывно в течение 5 лет по основному месту работы, расположенному в с. Зырянское Зырянского района Томской области, на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным им с ОГБУЗ «Зырянская районная больница». С ответчиком 18.08.2017 расторгнут трудовой договор от 28.07.2015 № 412 в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 77 ТК РФ, ему было направлено соглашение о расторжении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, которое ответчик не подписал. Задолженность по договору составила 675 794,08 руб., неустойка – 502 115,00 руб.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, о чем в деле имеются данные, в связи с чем суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие (ст. 167 ГПК РФ).

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) в 2015 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 45 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2015 году на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного 1 000 000,00 рублей на одного указанного медицинского работника.

Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2015 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в равных долях.

В соответствии с ч. 12.2 ст. 51 ФЗ от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ на уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации возложена обязанность заключить с медицинским работником, указанным в ч. 12.1 настоящей статьи, договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения. Данный договор в обязательном порядке должен содержать следующие условия: обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения; порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере 1000000 руб. в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации; возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, п. п. 1, 2 и 4 ст. 81, п. п. 1, 2, 5, 6 и 7 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду; ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты.

Правовое регулирование, установленное ч.ч. 12.1 и 12.2 ст. 51 ФЗ от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ, направлено на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 сентября 2014 года N 1868-О, от 27 октября 2015 года N 2483-О).

Из приведенного выше нормативного правового регулирования порядка предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты в размере 1000000 руб. следует, что указанная выплата носит целевой характер, предоставляется медицинским работникам с целью стимулировать их переезд на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, направлена на закрепление медицинских кадров в сельских населенных пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами. Данная выплата носит единовременный характер, то есть предоставляется медицинским работникам, переехавшим на работу в сельские населенные пункты, однократно в течение их трудовой деятельности.

Предоставление указанной единовременной компенсационной выплаты обусловлено обязанностью медицинских работников в числе прочего отработать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения, а также в случае прекращения трудового договора с названным учреждением здравоохранения до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, п. п. 1, 2 и 4 ст. 81, п. п. 1, 2, 5, 6 и 7 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации) возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации единовременную компенсационную выплату, рассчитанную с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду.

Согласно ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В судебном заседании установлено, что между ОГБУЗ «Зырянская районная больница» и ФИО2 28.07.2015 заключен трудовой договор № 412, в соответствии с которым ответчик принят на должность ....

10.09.2015 между истцом и ответчиком заключен договор № 25-08 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, в соответствии с которым истец принял на себя обязательства перечислить ответчику единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000,00 руб. на основании ч. ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

Факт перечисления денежных средств ответчику подтверждается платежными поручениями от 13.10.2015 № 407112, 407110, ответчиком не оспаривался.

Согласно п. 2.1.1 данного договора № 25-08 от 10.09.2015, ответчик принял на себя обязательства отработать в течение 5 лет со дня подписания настоящего договора в ОГБУЗ «Зырянская районная больница».

18.08.2017 трудовой договор № 412 от 28.07.2015 между ОГБУЗ «Зырянская районная больница» и ФИО2 прекращен на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, что следует из приказа от 20.04.2017 № 517-к.

В соответствии с п. 2.1.2 договора № 25-08 от 10.09.2015 ответчик обязался возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока, рассчитанную с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду, в течение 30 календарных дней со дня прекращения трудового договора.

07.06.2017 Департамент здравоохранения Томской области обратился к ответчику с извещением № 60-3666 о неисполнении им заключенного соглашения № 25-08 от 10.09.2015 и необходимости возврата части единовременной компенсационной выплаты.

Указанное требование ФИО2 не исполнено, денежные средства в бюджет Томской области не возвращены.

Таким образом, поскольку ответчик не исполнил обязательства по отработке 5 лет в ОГБУЗ «Зырянская районная больница», часть компенсационной выплаты не возвратил и не представил суду доказательств возврата части выплаты, исковые требования подлежат удовлетворению.

Расчет задолженности предоставленный истцом, с учетом отработанного ответчиком времени, составляет 675 794,08 руб., судом проверен, правильность расчетов у суда сомнений не вызывает, ответчиком не оспорен, в связи с чем, исковые требования о взыскании части выплаты заявлены обосновано и подлежат удовлетворению.

Рассматривая требование о взыскании неустойки, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3.2. договора № 25-08 от 10.09.2015 в случае неисполнения медицинским работником обязанности, предусмотренной п. 2.1.2 настоящего договора, медицинский работник обязуется уплатить в областной бюджет неустойку в размере 0,1 % от размера части единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату в областной бюджет, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного п. 2.1.2 настоящего договора.

В соответствии с данными условиями договора истец начислил ответчику неустойку по состоянию на 13.05.2019 в размере 502 115,00 руб.

Гражданское законодательство предусматривает неустойку в том числе, в качестве меры имущественной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, право снижения размера неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств независимо от того, является неустойка законной или договорной.

Суд полагает, что размер процентов неустойки в данном случае несоразмерен последствиям нарушения обязательства и снижает размера неустойки до 0,01 % годовых.

Таким образом, размер неустойки, подлежащий взысканию с ответчика, составляет: 675 794,08 х 0,01% х 743 (дня) = 50 211,50 руб.

В части взыскания неустойки в сумме 451 903,50 руб. суд истцу отказывает.

Общий размер задолженности составляет: 675 794,08 + 50 211,50 = 726 005,58 руб.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 10 460,06 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Департамента здравоохранения Томской области к ФИО2 о взыскании денежных средств – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 в пользу Департамента здравоохранения Томской области: 675 794,08 руб. - часть единовременной компенсационной выплаты, 50 211,50 руб. – неустойку.

В части взыскания с ФИО2 в пользу Департамента здравоохранения Томской области неустойки в размере 451 903,50 руб. отказать.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 10 460,06 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: Т. Н. Титов