Решение № 12-43/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 12-43/2021

Дело № 12-43/2021


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 марта 2021 г. г. Дальнереченск

Судья Дальнереченского районного суда Приморского края Бондарь Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Авто Трейдер» на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Авто Трейдер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб.

ООО «Авто Трейдер» подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано следующее. Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении явилось рассмотрение материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи КАП «Авто Ураган-НСМ2» №. В результате изучения данных материалов было установлено, что собственник (владелец) транспортного средства марки МАН № грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак А № НХ 67 (С№) ДД.ММ.ГГГГ, следуя по автомобильной дороге общего пользования федерального назначения А370 «Уссури» <адрес> м в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Вместе с тем, ООО «Авто Трейдер» не является субъектом административного правонарушения, поскольку транспортное средство на дату совершения административного правонарушения во владении и пользовании ООО «Авто Трейдер» не находилось, было передано ФИО1 по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ Согласно п. 11 договора аренды договор имеет силу акта приема-передачи транспортного средства. ООО «Авто Трейдер» своевременно и в полном объеме получало арендную плату от арендатора, в связи с чем оснований для расторжения договора от ДД.ММ.ГГГГ и передачи транспортного средства в пользование арендодателя не имелось, соглашение о расторжении договора аренды не заключалось. Поскольку транспортное средство было передано во временное владение и пользование ФИО1, то для заключения договора безвозмездного пользования бортовым устройством владелец транспортного средства должен был обратиться в Центр информационной поддержки пользователей и предоставить оператору ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» копии документов, заверенные в установленном порядке. В случае, если для заключения договора безвозмездного пользования бортовым устройством обратился владелец транспортного средства, владеющий транспортным средством на ином, чем право собственности, основании, то такое лицо обязано предоставить копию документа -основания возникновения прав такого лица. Таким образом, обязанность по регистрации транспортного средства и его владельца в реестре системы взимания платы должен был исполнить арендатор транспортного средства ФИО1 Государственный инспектор Центрального МУГАДН, рассматривая дело об административном правонарушении в отношении ООО «Авто Трейдер», в нарушение требований ст. 24.1 КоАП РФ не принял мер к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом; не выяснил обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении; не оценил представленные по делу доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, что привело к неправильной квалификации действий ООО «Авто Трейдер» и, как следствие, к неправильному назначению административного наказания.

В судебное заседание представитель ООО «Авто Трейдер» не явился, о месте и времени его проведения извещался надлежащим образом, каких-либо заявлений и ходатайств суду не представил.

Представитель Центрального МУГАДН в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещался надлежащим образом, каких-либо заявлений и ходатайств суду не представил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ событием административного правонарушения является противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, является наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ (п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 г. № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ»).

Из материалов дела следует, что постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Авто Трейдер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб.

Постановлением установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 337 км 824 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А370 «Уссури» <адрес> собственник (владелец) транспортного средства марки «МАН № грузовой тягач седельный» государственный регистрационный знак А № НХ 67 (С№) в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО «Авто Трейдер».

Правонарушение выявлено с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства - комплекса аппаратно-программного «АвтоУраган-ВСМ2», идентификатор №, свидетельство о поверке № р-0023-19, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов дела следует, что собственником транспортного средства марки «МАН ТGХ 18.400 4Х2 BLS грузовой тягач седельный» государственный регистрационный знак <***> является ООО «Авто Трейдер» (л.д. 7).

Суду представлена копия договора аренды транспортных средств без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Авто Трейдер» и ФИО1, по условиям которого арендодатель ООО «Авто Трейдер» передал арендатору ФИО1 во временное владение и использование транспортное средство марки МАН № грузовой тягач седельный» государственный регистрационный знак А № НХ 67 без предоставления услуг по управлению транспортным средством и по его техническому состоянию (обслуживанию) и эксплуатации на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д 12).

Как следует из информации, представленной суду ООО «РТ-ИНВЕСТ ТРАНСПОРТНЫЕ СИСТЕМЫ» (ООО «РТИТС»), данные о собственнике (владельце) транспортного средства для целей вынесения постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.3 КоАП РФ, предоставляются в ЕАИС Ространснадзора из информационной системы Госавтоинспекции (ФИС ГИБДД). Согласно предоставленной информации собственником (владельцем) транспортного средства с государственным регистрационным знаком А № НХ67 является ООО «Авто Трейдер». На дату фиксации правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ) транспортное средство с государственным регистрационным знаком А № НХ 67 зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» с ДД.ММ.ГГГГ за владельцем транспортного средства ООО «Империя» на основании заявления на регистрацию и договора аренды транспортного средства (автомобиля). В соответствии с договором безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ и актом передачи за транспортным средством с государственным регистрационным знаком <***> с ДД.ММ.ГГГГ закреплено бортовое устройство №. На момент фиксации проезда ДД.ММ.ГГГГ 03:03:00 (по московскому времени) на <адрес> м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А370 «Уссури» срок службы указанного бортового устройства истек, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась. Согласно п. 2 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. № 504 (далее – Правила), срок службы бортового устройства (стороннего бортового устройства) – это продолжительность эксплуатации бортового устройства (стороннего бортового устройства), определяемая на основании паспорта бортового устройства (стороннего бортового устройства). Дата окончания срока службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), закрепленного за транспортным средством, отражается в личном кабинете собственника (владельца) этого транспортного средства» на сайте www.platon.ru в разделе «Транспортные средства». Федеральным законом № 102-ФЗ от 11.06.2008 г. «Об обеспечении единства измерений» предусмотрено, что результаты поверки средств измерений подтверждаются сведениями о результатах поверки средств измерений, включенными в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений (ФГИС «АРШИН»). Сведения о результатах поверки средств измерений, в том числе бортовых устройств, публикуются на Интернет-сайте по адресу https://fgis.gost/ru/fundmetrology/cm/results/. Согласно паспорту бортового устройства, который передается владельцу транспортного средства вместе с бортовым устройством (п. 92 Правил), и данным о поверке, опубликованным на указанном Интернет-сайте, срок службы (поверки) вышеуказанного бортового устройства истек ДД.ММ.ГГГГ ООО «РТИТС» выполняет функции оператора системы взимания платы на основании распоряжения Правительства РФ от 29.08.2014 г. № 1662-р и Концессионного соглашения в отношении объектов, предназначенных для взимания платы, используемых в целях обеспечения системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, от ДД.ММ.ГГГГ № ФДА К-1, заключенного с Российской Федерацией, в лице которой выступает Федеральное дорожное агентство (далее - концедент). В соответствии с указанием концедента в целях предотвращения распространения короновируса СОVID-19 на территории Российской Федерации и ограничения личных контактов собственников (владельцев) транспортных средств в центрах информационной поддержки пользователей для целей внесения платы с ДД.ММ.ГГГГ (в системе взимания платы реализовано с 00:00:00 ДД.ММ.ГГГГ) временно разрешается использовать бортовые устройства, срок службы (поверки) которых истек, в течение 90 дней с даты истечения срока службы (поверки) с возможностью пролонгации указанного срока. Во исполнение указания концедента для бортового устройства № срок службы был продлен дважды: ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Дата окончания срока продления указана в личном кабинете пользователя как срок окончания срока службы. В соответствии с п. 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование оператора о факте его неисправности или утраты, а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы. Пунктом 12(а) Правил предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 Правил, является движением без внесения платы. Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***> внесена не была. Сведения о заключении договора аренды между ООО «Авто Трейдер» и ФИО1 в системе взимания платы отсутствует.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В соответствии с пунктами 3, 4 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. № 504, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы; оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Так, согласно п. 7 указанных Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Согласно п. 9 Правил в случае если за транспортным средством не закреплено бортовое устройство (стороннее бортовое устройство), а также в случае истечения срока службы закрепленного за транспортным средством бортового устройства (стороннего бортового устройства) до начала движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такого транспортного средства его собственник (владелец) информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а в случае если такое транспортное средство не зарегистрировано в реестре, также представляет заявление, предусмотренное пунктом 5 настоящих Правил, обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно п.п. «а» п. 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В силу пункта 42 указанных Правил в случае, если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Согласно п. 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.

Таким образом, обязанность по установке и включению бортового устройства на транспортном средстве, по осуществлению контроля за работоспособностью и сроком службы бортового устройства и по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, возложена на собственника (владельца) транспортного средства. При этом движение транспортного средства при выключенном или неисправном бортовом устройстве (если срок действия такого устройства истек) считается движением без внесения указанной платы.

Из материалов дела следует, что на дату видеофиксации правонарушения ДД.ММ.ГГГГ срок действия бортового устройства №, закрепленного за транспортным средством транспортного средства марки «МАН № грузовой тягач седельный» государственный регистрационный знак А № НХ 67, истек. При этом сведения о заключении договора аренды указанного транспортного средства между ООО «Авто Трейдер» и ФИО1 в системе взимания платы отсутствует.

Доказательства того, что собственником транспортного средства – ООО «Авто Трейдер» были совершены действия, предписанные указанными выше пунктами Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. № 504, в материалах дела отсутствуют. Суду такие доказательства предоставлены не были.

При таких обстоятельствах оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, суд не находит.

Обстоятельства дела были установлены в ходе рассмотрения дела должностным лицом и нашли отражение в обжалуемом постановлении. Действия ООО «Авто Трейдер» по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ квалифицированы правильно. Назначенное административное наказание отвечает требованиям закона. Срок привлечения к административной ответственности не истек. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении дела допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Авто Трейдер», оставить без изменения, жалобу директора ООО «Авто Трейдер» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.9 КоАП РФ в <адрес>вой суд через Дальнереченский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.В. Бондарь