Решение № 2А-303/2020 2А-303/2020~М-240/2020 М-240/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 2А-303/2020

к делу № 2а-303/2020 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Староминская Краснодарского края 15 мая 2020 г.

Староминский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Довбня А.А.,

при секретаре Фоменко Н.Ю.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителей административного ответчика отдела судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам Управления Федеральной Службы Судебных Приставов России по Краснодарскому краю ФИО2 и ФИО3 действующих на основании доверенностей от 15.05.2020года,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов исполнителей по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2,

представителей административного ответчика Управления Федеральной Службы Судебных Приставов России по Краснодарскому краю ФИО2 и ФИО3 действующих на основании доверенностей № Д-23907/20/73 ДТ от 17.01.2020г. и от 15.05.2020г.,

рассмотрев административное дело по административному иску ФИО1 к отделу судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам Управления Федеральной Службы Судебных приставов России по Краснодарскому краю, судебному приставу -исполнителю отдела судебных приставов исполнителей по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, о признании бездействие судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, указывая, что ею 04.03.2020г., отправлено заявление на имя судебного пристава-исполнителя ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, об уменьшении размера удержания из пенсии по исполнительному производству № 9580/17/23073-ИП от 22.05.2017г., возбужденного на основании исполнительного документа исполнительного листа № ФС 009693078 от 22.06.2017г., выданного Ейским районным судом по делу № 2-272/2016 от 14.06.2016г. и 05.03.2020г. её заявление получено ССП.

В своем заявлении она просила уменьшить размер удержания из пенсии по исполнительному производству № 9580/17/23073-ИП от 22.05.2017 до 5%, так как она уволена из медицинского учреждения в связи с выходом на пенсию, ее пенсия установлена в размере 12 285 руб. 76 коп., согласно справке представленной из УПФР Староминского района. Она проживает вместе со своей несовершеннолетней дочерью ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в браке ни с кем не состоит. Иных источников дохода у нее нет. Размер пенсии составляет 12 285 руб. 76 коп., с учетом удержания в размере 25%, остаток денежных средств остается в сумме 9 214 руб.32 коп., других кредитных обязательств, обязательств по оплате коммунальных платежей, иных источников дохода, кроме пенсии, что существенно ниже прожиточного минимума на каждого члена семьи.

Её заявление не рассмотрено в срок, предусмотренный законодательством Российской Федерации. Получено службой судебных приставов 5 марта 2020 года, процессуальное решение должно было быть вынесено не позднее 19 марта 2020 года. На момент подачи административного искового заявления в суд, ответ не получен.

Административный истец ФИО1, просит суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Щербиновскому и <адрес>м УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2

Административный истец в судебном заседании, на исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить их в полном объеме, показав, что ответ на её заявление не получен и на момент рассмотрения дела в суде.

Административного ответчик судебный пристав исполнитель ФИО4, отдела судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП по Краснодарскому краю и представитель административного ответчика отдела судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю, представитель УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, административные исковые требования не признали, в обоснование своей позиции, суду пояснили, что ответ на заявление административного истца ответ направлен простой почтой и подтверждающих доказательств о его доставке и получения не имеется.

Выслушав административного истца, представителей административного ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена каких-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственным и или иными публичными полномочиями, и вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» закрепляет, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.

Данная норма распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрены специальные сроки рассмотрения обращений граждан.

В соответствии с ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.03.2020), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными ФССП России 11.04.2014 № 15-9 определено, что в порядке ст. 64.1 Федерального закона № 229 подлежат рассмотрению лишь те заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение.

В судебном заседании с изучением материалов исполнительного производства №-ИП от 22.05.2017г., в отношении должника ФИО1, установлено, что данное исполнительное производство находится в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО4, отдела судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам России по Краснодарскому краю.

Материалы исполнительного производства №-ИП от 22.05.2017г., не содержат данных и подтверждающих доказательств о своевременном направлении должнику ФИО1, принятого в десятидневный срок процессуального решения по её заявлению (ходатайству) об уменьшении размера удержания из пенсии по исполнительному производству.

Разрешая заявленные требования, оценивая собранные по делу доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии всех мер, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 к отделу судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 – удовлетворить.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 по не направлению в адрес административного истца ФИО1 ответа на её обращение (заявление).

Обязать судебного пристава – исполнителя ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ФИО4, устранить указанное нарушение.

При проведении судебного заседания проводилось аудио протоколирование, стороны вправе знакомиться с протоколом и подавать на него замечания.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Староминский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Довбня