Решение № 2А-590/2020 2А-590/2020~М-395/2020 М-395/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 2А-590/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2020 года г. Кимры

Кимрский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Осиповой О.В.,

с участием прокурора Храмовского В.И.,

при секретаре судебного заседания Бароновой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кимрского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области о возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Кимрский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Кимрский городской суд Тверской области с вышеуказанными исковыми требованиями, которые мотивирует тем, что Кимрской межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ совместно с Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Кимры и Кимрскому району ГУ МЧС России по Тверской области проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере пожарной безопасности в границах населенных пунктов Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области, в том числе, населенных пунктов, численность жителей в которых составляет более 50 человек.

По результатам проведенной проверки установлено, что деятельность администрации Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области не соответствует заявленным требованиям действующего законодательства.

На территории населенных пунктов Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области выявлены нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности: деревня Шевелево Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области в нарушение п.п. 55, 80 постановления Правительства РФ № 390 от 25.04.2012, не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения для целей пожаротушения, необходимо произвести отчистку источников наружного водоснабжения; деревня Теплиново Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области в нарушение п.п. 55, 80 постановления Правительства РФ № 390 от 25.04.2012, не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения для целей пожаротушения, необходимо произвести отчистку источников наружного водоснабжения.

До настоящего времени указанные нарушения требований пожарной безопасности не устранены.

Просит суд возложить на администрацию муниципального образования «Центральное сельское поселение Кимрского района Тверской области» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения для целей пожаротушения в населенных пунктах <адрес> и <адрес> Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области, а именно: произвести отчистку источников наружного водоснабжения.

ДД.ММ.ГГГГ от представителя административного истца поступило заявление об уточнении заявленных исковых требований, просят суд возложить на администрацию муниципального образования «Центральное сельское поселения Кимрского района Тверской области» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения для целей пожаротушения в населенных пунктах <адрес> и <адрес> Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области, а именно произвести отчистку источников наружного водоснабжения.

Определением Кимрского городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части возложения на администрацию муниципального образования «Центральное сельское поселения Кимрского района Тверской области» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ снести сооружения (сараи) <адрес>, имеющие следующие координаты: <****> северной широты, <****> восточной долготы, <****> северной широты, <****> восточной долготы, прекращено, в связи с отказом истца от иска.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращение в защиту прав неопределенного круга лиц обосновано тем, что определить конкретное количество лиц, права которых нарушены, не представляется возможным.

Истец просит суд возложить на администрацию муниципального образования «Центральное сельское поселения Кимрского района Тверской области» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения для целей пожаротушения в населенных пунктах <адрес> и <адрес> Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области, а именно произвести отчистку источников наружного водоснабжения.

В судебном заседании прокурор Храмовский В.И. заявленные требования в окончательной редакции поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования «Центральное сельское поселения Кимрского района Тверской области» в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом. Представил в адрес суда заявление о признании иска, указав, что последствия признания иска разъяснены и понятны.

Представитель заинтересованного лица Отдела надзорной деятельности по г. Кимры и Кимрскому району ГУ МЧС России по Тверской области в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, что подтверждается документально.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя ответчика, представителя заинтересованного лица.

Суд, заслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что Кимрской межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ совместно с Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Кимры и Кимрскому району ГУ МЧС России по Тверской области проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере пожарной безопасности в границах населенных пунктов Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области, в том числе населенных пунктов, численность жителей в которых составляет более 50 человек.

На территории населенных пунктов Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области выявлены нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности: в деревне Шевелево Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области в нарушение п.п. 55, 80 постановления Правительства РФ № 390 от 25.04.2012, не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения для целей пожаротушения, а именно: необходимо произвести отчистку источников наружного водоснабжения; в деревне Теплиново Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области в нарушение п.п. 55, 80 постановления Правительства РФ № 390 от 25.04.2012, не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения для целей пожаротушения, а именно: необходимо произвести отчистку источников наружного водоснабжения.

До настоящего времени указанные нарушения требований пожарной безопасности не устранены.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в числе прочего, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Согласно ст. 63 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; обеспечение связи и оповещения населения о пожаре; организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний; социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

В соответствии с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 на территории поселений и городских округов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, телефонной связи, а также запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6, 63 и 68 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п. 16) и руководитель организации обеспечивает очистку объекта и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности (п. 77).

В силу п. 12 ч. 2 ст. 34 Устава муниципального образования «Центральное сельское поселение Кимрского района Тверской области» (далее – Устав) (утвержденного Решением Совета Депутатов Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области №* от ДД.ММ.ГГГГ) администрация поселения в пределах своих полномочий обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Администрацией Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области допущены нарушения требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иных нормативно-правовых актов в сфере пожарной безопасности, что выразилось в отсутствии условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения для целей пожаротушения в деревнях Шевелево и Теплиново Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области.

Учитывая признание иска ответчиком и принятие его судом, в соответствии со ст. ст. 39, 173 ГПК РФ, как не противоречащие закону и не нарушающие права и законные интересы других лиц, суд находит исковые требования, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии с абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

С учетом характера возлагаемой на ответчика обязанности, суд полагает, что возлагаемая на ответчика обязанность должна быть исполнена в срок до ДД.ММ.ГГГГ полагая, что данный срок является разумным и реальным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 173 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кимрского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области о возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности удовлетворить.

Принять признание Администрацией Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области иска Кимрского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересах неопределенного круга лиц, о возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности.

Обязать Администрацию Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения для целей пожаротушения в населенных пунктах деревня Шевелево и деревня Теплиново Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области, а именно: произвести отчистку источников наружного водоснабжения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тверского областного суда через Кимрский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 28 сентября 2020 года.

Судья О.В. Осипова

1версия для печати