Решение № 2-1029/2017 2-1029/2017 ~ М-910/2017 М-910/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2-1029/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



Дело № 2- 1029 / 2017
г. Зима
04 декабря 2017г.
Зиминский городской суд Иркутской области в составе Судьи Соболевой Т.А., при секретаре судебного заседания Шарковой Н.С., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ответчикам Администрации ФИО4 районного МО, Администрации Харайгунского муниципального образования о признании права собственности на деревянный дом, расположенный в <адрес>

Установил:

ФИО1 обратилась в суд к Администрации ФИО4 района, Администрации Харайгунского МО о признании права собственности на жилой деревянный дом, по адресу: <адрес>

В обоснование иска указала, что она является арендатором земельного участка, по адресу: <адрес>, из земель населенных пунктов с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, кадастровый № общей площадью <данные изъяты> кв.м на основании договора № аренды земельного участка от **.**.** срок аренды 3 года,

- земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым № из земель населенных пунктов с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, общей площадью <данные изъяты> кв.м. на основании договора № аренды земельного участка от **.**.** сроком на 20 лет,

Данные земельные участки на основании Постановления от **.**.** № Администрации ФИО4 районного муниципального образования и Постановления от **.**.** № Администрации ФИО4 районного муниципального образования, дополнительного соглашения к Договору аренды земельного участка № от **.**.** от **.**.** были объединены в один земельный участок по адресу: <адрес>

На земельном участке, объединенном Постановлением администрации в один, в **.**.** она построила жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается техническим паспортом на здание от **.**.**, выданным ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ Иркутский филиал Зиминское отделение. Этот факт является основанием для отказа в выдаче Администрацией ФИО4 районного муниципального образования разрешения на строительство жилого дома, а также акта ввода в эксплуатацию.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

С учетом положений статьи 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Как следует из позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 31 Постановления Пленума № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанныхсзащитой права собственности и другихвещных прав» признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Статьями 40, 42 Земельного кодекса РФпредусмотрено, что

собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственникамиземельных участков, обязаны: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарныхи иных правил,нормативов;использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 Постановления Пленума суд, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Возведенный жилой дом, обладающий признаками самовольной постройки, не нарушает прав и законных интересов иных лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных норм, не угрожает жизни и здоровью граждан, выстроен на земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности, и находится в пределах границ земельного участка.

Дом по примененным строительным материалам и конструкциям, надежности и безопасной эксплуатации основных конструктивных элементов, объемно-планировочному решению, обеспечению санитарно-эпидемиологическим требованиям, расположению на участке соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим и градостроительным нормам и правилам, предъявляемым к жилым домам. Жилой дом находится в исправном техническом состоянии, не имеет характерных признаков деформаций, повреждений (отсутствуют трещины, перекосы, прогибы и др.), которые могли бы свидетельствовать о снижении несущей способности конструктивных элементов, привести к обрушению и угрожать безопасности, т.е. жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Исходя из изложенного постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35-40 Градостроительного кодекса РФ.

Наличие технического паспорта подтверждает факт создания данного жилого дома в соответствии с нормами градостроительства. Акт осмотра жилого дома от **.**.** исх.№, составленный ООО «ИССА» подтверждает, что строительство данного дома выполнено в соответствии с требованиями строительных, пожарных и санитарных норм, что позволяет безопасную эксплуатацию здания и проживания в нем. К жилому дому подведено электричество, о чем имеется соответствующий договор.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Она предпринимала надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство, но в связи с тем, что к моменту моего обращения в администрацию ФИО4 районного муниципального образования жилой дом был построен, оснований для выдачи такого разрешения не имелось.

ФИО1 иск поддержала в суде и пояснила, что в ФИО4 районе она проживает с 2005г. работала фельдшером в ФИО2 дача. С 2009г. с нею администрацией ФИО4 района был заключен договор аренды земельного участка, расположенного на уч. ФИО2 дача ФИО4 района. Земля предоставлена в разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства. Она начала строительство жилого дома на указанном земельном участке в 2011г. Дом в настоящее время построен. Отделочные работы не проведены. В летний период времени в данном доме она проживает. Она активно пользуется приусадебным участком, садит овощи. Возведенный жилой дом не нарушает прав и интересов ее соседей, он никому не мешает. По договору аренды она регулярно оплачивает арендную плату.

Представитель Администрации ФИО4 района в суд не явился. Просили дело рассмотреть без их участия. Возражений по иску не имеют.

Представитель Администрации Харайгунского МО ФИО4 района глава Администрации ФИО3 просила гражданский иск рассмотреть без ее участия, возражений по заявленным требованиям ФИО1 не имеет.

Свидетель ФИО8 показала, что проживает в <адрес> ФИО1 знает много лет, она проживает рядом с нею. ФИО1 более 5 лет проживает на <адрес>. Она построила там жилой домик, строение - жилой дом ничьих прав не нарушает, Здоровью не угрожает, не нарушены строительные и пожарные правила. Истец в летнее время садит огород, в доме летом проживает. В доме имеется электричество, проведено отопление. Со слов ФИО11 ей известно, что ей отказали в районной администрации в оформлении права собственности на данный дом.

Свидетель ФИО9 показала, что ее знакомая ФИО1 в **.**.** построила жилой дом на <адрес>, земля у нее находилась в аренде. В данном доме у истицы она несколько раз была, в доме проведено отопление, имеется электричество. Истец оплачивает расходы за потребление электричества. Считает, что возведение данного дома не нарушает прав ее соседей, он никому не мешает. ФИО1 в Районной Администрации отказали в выдаче разрешения на ввод дома. В летнее время ФИО1 садит на участке и возле дома огород.

Выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, оценивая доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

На основании ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании ст. 40 ч.1 Земельного Кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» также разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно технического паспорта от **.**.**г. дом по <адрес>, **.**.** постройки общей площадью <данные изъяты>, 8кв.м., сведений о правообладателе не имеется.

Согласно договору аренды от 28.03. 2011г. ФИО1 предоставлен на основании постановления Администрации ФИО4 <адрес> № от 28.03. 2011г. земельный участок в аренду, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства. Участок расположен по адресу: <адрес> с кадастровым номером 38 :05 :121501: 308 общей площадью 780 +/ -20 кв.м. Договор аренды заключен сроком на три года.

ФИО1 обращалась с заявлением 16.02. 2011г. к мэру ФИО4 <адрес> Муниципального образования о выдаче разрешения на постройку дома на земельном участке, предоставленном ей в аренду на уч. ФИО2 дача.

Согласно договору аренды жилого помещения от 12. 02. 2013г., Администрация ФИО4 городского муниципального образования с одной стороны и ФИО1 заключили договор о том, что арендодатель обязуется предоставить на основании постановления Администрации ЗРМО № от 12.02. 2015г. арендатору из земель населенных пунктов земельный участок в аренду из земель населенных пунктов, арендатор обязуется выплачивать арендную плату. Арендатору предоставляется земельный участок с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, кадастровый № :05 :121501: 308 общей площадью 780 кв.м. местоположение : <адрес>, уч. ФИО2 дача, <адрес>.

Аналогичного содержания договор аренды земельного участка был заключен **.**.**г, **.**.** и подписан сторонами.

Как видно из постановления Администрации ФИО4 <адрес> Мо от **.**.**г. № мэра ЗРМО, был присвоен адрес земельному участку, образованному в результате объединения земельных участков с кадастровыми номерами 38 605: 121501: 308 и 38 605: 121501: 488: РФ, <адрес>, уч. ФИО2 дача, <адрес>, уч. 18а.

Постановлением от 23.05 2017 г. утверждена схема расположения земельных участков. <адрес> участка 1180 кв.м., вид разрешенного использования - жилые дома с земельными участками ( в т. ч. Для ведения личного подсобного хозяйства), категория земель - земли населенных пунктов.

Согласно справки БТИ АО Ростехинвентаризация Иркутского отделения от 22.09. 2017г. в реестровых книгах на <адрес>, уч. ФИО2 дача,ФИО4 <адрес> право собственности не зарегистрировано.

Как следует из уведомления федеральной службы государственной регистрации и кадастра от **.**.**, в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированном праве собственности на нежилое здание, расположенное в ФИО4 <адрес>, уч. ФИО2 дача, <адрес>А.

По ходатайству ФИО1 был оформлен межевой план земельного участка с кадастровыми номерами: 38 605: 121501: 308, 38:05:121501 :488, определены границы земельного участка 25.05. 2017г.

Из акта осмотра жилого дома в ФИО4 <адрес>, на уч. ФИО2 дача, <адрес>А., проведенного ООО «ИнвестСпецСтройАрхитектура» от **.**.**г., строительство данного жилого дома выполнено в соответствии с требованиями строительных, пожарных и санитарных норм, что позволяет безопасную эксплуатацию здания и проживания в нем.

Согласно выданного свидетельства 26.04. 2013г. ООО «ИнвестСпецСтройАрхитектура» имеет допуск для проведения работ влияющих на безопасность объектов капитального строительства.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что истец ФИО1 получив по договору в аренду земельный участок, построила жилой дом по адресу: <адрес>, уч. ФИО2 Дача,<адрес>А. Построенное домовладение соответствует требованиям строительных, пожарных и санитарных норм, требованиям технического регламента о безопасности зданий и сооружений от **.**.**, что позволяет безопасную эксплуатацию объекта недвижимости, жилой дом находится в технически исправном состоянии, не нарушает прав и законных интересов иных лиц жителей- соседей, не угрожает их жизни и здоровью. Земельный участок истцом используется по своему целевому назначению.

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Решил :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, **.**.** года рождения, урож. <адрес>, право собственности на деревянный двухэтажный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, уч. ФИО2 Дача, <адрес>А, общей площадью 50, 8 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение одного месяца с даты вынесения решения, через Зиминский городской суд.

Судья Соболева Т.А.