Решение № 2-1611/2020 2-1611/2020~М-1156/2020 М-1156/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 2-1611/2020

Дело № 2-1611/2020

26RS0003-01-2020-002360-34


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 сентября 2020 г. г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Волковской М.В.,

при секретаре судебного заседания Орловой Е.А.,

помощник судьи Лукьянец В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> (третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора – СНТ СН «Октябрьское», Управление Росреестра по <адрес>) о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации <адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес>, в котором просила признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв. м в СНТ СН «Октябрьское» №, поле 2, <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 43 ГПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено Управление Росреестра по <адрес>.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указано, что как следует из Единого государственного реестра юридических лиц, СНТ СН «Октябрьское» образовано и зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено садоводческое товарищество «Октябрьское» на земельном участке общей площадью 23,2 га в районе центральной селекционной станции. Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, СТ «Октябрьское» было зарегистрировано.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ и справке № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью председателя СНТ СН «Октябрьское» ФИО2, истцу был выделен земельный участок из земельного надела, находящегося в коллективном садоводстве №, поле 2, площадью 600 кв. м в СНТ СН «Октябрьское», <адрес>, с кадастровым номером №

Как следует из схемы организации и застройки территории СНТ СН «Октябрьское», выписки из ЕГРН на земельный участок: земельный участок №, поле 2 расположен в границах СНТ СН «Октябрьское». Земельному участку присвоен кадастровый №.

Согласно справке СНТ СН «Октябрьское», истец является членом садоводческого товарищества СНТ СН «Октябрьское» и ей принадлежит земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, Садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Октябрьское», участок № поле 2. Взносы выплачены полностью на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ: земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства и огородничества.

В марте 2020 года истец обратилась в администрацию <адрес> края, комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> с заявлением о предоставлении муниципальной услуги предоставление в собственность бесплатно земельного участка в СНТ СН «Октябрьское» № поле 2 <адрес>, площадью 600 кв. м с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ письменным уведомлением №08/16-2202с ей было отказано в предоставлении муниципальной услуги. В уведомлении об отказе указано, что по сведениям архивного фонда комитета по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> о выдаче свидетельства на земельный участок № иному лицу, таким образом выписка из протокола от ДД.ММ.ГГГГ №, не может являться основанием для принятия решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, выписка из протокола не соответствует требованиям, отсутствует проект межевания СНТСН «Октябрьское» и якобы площадь товарищества превышает первоначальную более чем на 10 %. Учитывая вышеизложенное, правовые основания для предоставления муниципальной услуги по оформлению документов на земельный участок отсутствуют.

Указано, что истец открыто пользуется своим участком, оплачивает членские взносы. Согласно выписки из ЕГРН на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, сведений о зарегистрированных правах отсутствуют.

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, по адресу СТ «Октябрьское», №, <адрес>, сведений о зарегистрированных правах - правообладатель НазА. А. В. и расположен данный земельный участок на первом поле.

Лица, участвующие в деле, будучи извещенными судом надлежащим образом и заблаговременно в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, не явились в судебное заседание по неизвестным суду причинам. Ходатайств об отложении судебного разбирательства и иных ходатайств в адрес суда не поступало, поэтому суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, поскольку судом исчерпаны предусмотренные процессуальным законом меры к их извещению.

Суд, изучив материалы данного гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 23.06.2014 г. N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» дополнена пунктами 2.7-2.10, в соответствии с которыми до 31.12.2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно (п.2.7).

Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа (п.2.8).

Таким образом, существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеется установление трех необходимых обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 г. N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

- гражданин, испрашивающий земельный участок должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения.

До вышеуказанных изменений в земельное законодательство особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их объединениям регулировалось статьей 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан», в соответствии с которой в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеет установление трех необходимых обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23.04.1998 г.; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Судом установлено, что СНТ СН «Октябрьское» образовано и зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, то есть, до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено садоводческое товарищество «Октябрьское» на земельном участке общей площадью 23,2 га в районе центральной селекционной станции. Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, СТ «Октябрьское» было зарегистрировано.

Согласно списку членов СНТ СН «Октябрьское», являющимся приложением к протоколу 4 общего собрания СНТ СН «Октябрьское» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является членом СНТ СН «Октябрьское», то, что истец является членом СНТ СН «Октябрьское», также подтверждается представленной в суд членской книжкой.

Как следует из схемы организации и застройки территории СНТ СН «Октябрьское», и кадастровых выписок о земельном участке: земельный участок №, поле 2, расположен в границах СНТ СН «Октябрьское». Земельному участку №, поле 2, присвоен кадастровый №.

Согласно выписке из протокола от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был выделен в индивидуальную собственность земельный участок из земельного надела, находящегося в коллективном садоводстве товарищества.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что согласно сведений ЕГРН, свидетельство на право собственности: на земельный участок №, действительно, выдано иному лицу, но характеристики у земельного участка который имеет собственника, совсем иные, а именно: по сведениям ЕГРН на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, по адресу СТ «Октябрьское», №, <адрес>, сведений о зарегистрированных правах - правообладатель НазА. А. В. и расположен данный земельный участок на первом поле.

Таким образом, истец ФИО1 является членом СНТ СН «Октябрьское», образованного до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"; на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного ДНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

При этом, доказательств того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервированы для государственных или муниципальных нужд или в отношении них федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении ФИО1 стороной ответчиков не представлено.

При таких обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, суд полагает исковые требования ФИО1 о признании за ней право собственности на земельный участок №, поле 2 в СНТ СН «Октябрьское» подлежащими удовлетворению.

При этом, доводы стороны ответчиков о том, что за истцом не может быть признано право собственности на земельный участок в связи с тем, что выписка из протокола от ДД.ММ.ГГГГ №, не может являться основанием для принятия решения о предоставлении испрашиваемых земельных участков в собственность, и, согласно сведениям информационной системы, площадь СНТ СН «Октябрьское», превышает указанную в правоустанавливающих документах, более чем на десять процентов, являются несостоятельными, поскольку нормами закона (как действовавшего ранее, так и действующего в настоящее время) данное обстоятельство как основание запрета предоставления земельного участка члену садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан в собственность бесплатно не предусмотрено.

Согласно представленной в суд выписке из ЕГРН на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок №, поле 2, расположен в границах СНТ СН «Октябрьское», границы земельного участка уточнены в соответствии с требованием действующего земельного законодательства. Земельному участку №, поле 2 присвоен кадастровый №, категория земель – земли населённых пунктов, вид разрешенного использования для ведения гражданами садоводства и огородничества. Каких-либо, обременений ограничений в использовании не имеется.

Согласно так же представленной выписке ЕГРН на дороги общего пользования, так же усматривается, что спорный земельный участок входит в границы СНТ СН «Октябрьское».

В соответствии со ст. 59 земельного кодекса РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно части 1 статьи 58 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск ФИО1 к администрации <адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв. м в СНТ СН «Октябрьское» №, поле 2, <адрес>.

Настяощее решение суда является основанием для внесения сведений в Единый государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 600 кв. м в СНТ СН «Октябрьское» №, поле 2, <адрес> в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> и в филиале ФГБУ «ФКП Росреестра по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 30.09.2020.

Судья подпись М.В. Волковская