Решение № 12-201/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 12-201/2019

Дело №12-201/2019
РЕШЕНИЕ

г.Белово 08 июля 2019 года

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Н.А.Климова

с участием представителя лица, в отношении которого вынесено постановление ФИО1 – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2, действующей в интересах ИП ФИО1 по доверенности, на постановление административной комиссии Администрации Беловского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Администрации Беловского городского округа №331 от 21.05.2019 года ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.34 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», с назначением административного наказания в виде предупреждения.

ИП ФИО1 в лице защитника ФИО2 действующего по доверенности, обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях ИП ФИО1 события правонарушения.

Свою жалобу обосновывает тем, что спорный объект не является нестационарным, он прочно связан с землей, является объектом недвижимости с назначением «нежилое», объекту присвоен кадастровый номер, на объект зарегистрировано право собственности, в материалах дела имеется выписка из ЕГРН на указанное здание. В связи с чем, считает, что в действиях ИП ФИО1 отсутствуют события правонарушения, предусмотренного ст.34 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области».

В судебное заседание лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 не явился, о дате судебного разбирательства надлежащим образом извещен, в ходатайстве просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Судья, согласно ст.30.6 КРФ об АП, приходит к выводу о необходимости удовлетворения ходатайства и рассмотрения жалобы в отсутствие ФИО1

Проверив доводы жалобы, допросив представителя лица в отношении которого вынесено постановление ФИО1 – ФИО2, действующего по доверенности от 13.05.2019 г., поддержавшей доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Ответственность по ст.34 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 №89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» в ред. Закона КО от 22.12.2014 №130-ОЗ, наступает за продажу товаров, осуществляемую в нестационарной розничной сети, в неустановленных для этого нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в Кемеровской области местах, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч пятисот до семи тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.2 п.5, 6 ФЗ от 28.12.2009 N 381-ФЗ (ред. от 25.12.2018) «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», стационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и подключенные (технологически присоединенные) к сетям инженерно-технического обеспечения; нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

В соответствии со ст.18 Правил землепользования и застройки Беловского городского округа Кемеровской области, утвержденных Решением Беловского городского Совета народных депутатов от 24.12.2009 N19/221-н (ред. от 25.10.2018, с изм. от 31.01.2019) применительно к территориальным зонам, отображенным на карте градостроительного зонирования, в составе градостроительных регламентов устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (глава 5 настоящих Правил).

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 01.09.2014 N540. (Магазины: Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. м).

В судебном заседании установлено следующее:

Постановлением Административной комиссии Администрации Беловского городского округа №331 от 21.05.2019 года ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.34 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», в виде предупреждения.

Основанием для вынесения указанного постановления явился протокол № от 25.04.2019 года составленный главным специалистом сектора предпринимательства управления потребительского рынка и предпринимательства АБГО –ФИО4, согласно которому, ИП ФИО1 осуществлял торговлю пивом по адресу г.Белово пгт.Инской гаражный массив «<адрес>» блок 3 строение 1 вне установленных мест.

Указанный протокол, составлен главным специалистом сектора предпринимательства управления потребительского рынка и предпринимательства АБГО – ФИО3, которой в соответствии с Постановлением №177-н от 16.08.2012 года «О внесении изменении в постановление от 25.02.2011 года №34-п «Об утверждении перечня должностных лиц органов местного самоуправления, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях» предоставлено право на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Кемеровской области от 16.06.2006 года №89-0З «Об административных правонарушениях в Кемеровской области».

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 11.02.2019 г. назначение объекта на земельный участок по адресу г.Белово пгт.Инской гаражный массив «ул.Тюленина» блок №3 строение №1- земли населенных пунктов, под Гараж.

На основании выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 13.02.2019 г. наименование объекта по адресу <адрес>1- Гараж и назначение объекта-нежилое помещение.

Таким образом, нежилой объект по адресу <адрес>1, является гаражом, а не местом, установленным нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в Кемеровской области для стационарной розничной сети, то есть не является объектом, предназначенным для продажи товаров.

Следовательно, доводы представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, о том, что объект является стационарным, подлежат отклонению по вышеизложенным основаниям, поскольку вменяемым ИП ФИО1 административным правонарушением является совокупность обстоятельств, а не только «нестационарность» объекта, а также и его разрешенное использование.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Постановление вынесено Административной комиссией Администрации Беловского городского округа, на которую в соответствии со ст.54-1 Закона КО об АП в КО, возложено право рассматривать дела по ст.34 Закона КО об административных правонарушениях в КО.

Статьей 2 Закона КО об АП в КО, установлено, что общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний регулируются Кодексом РФ об АП.

При рассмотрении дела в отношении ИП ФИО1 Административной комиссией Администрации Беловского городского округа были выяснены все существенные обстоятельства по делу, в том числе учтены характер совершенного административного правонарушения и данные об Индивидуальном предпринимателе.

Наказание, предусмотренное ст.34 Закона КО об АП в КО назначено ИП ФИО1 с учетом требований ст.4.1.1 КРФ об АП, как являющемуся субъектом малого и среднего предпринимательства и заменено на предупреждение.

Оснований для прекращения производства по делу судья также не находит, поскольку деяние, за которое индивидуальный предприниматель привлечен к административной ответственности имело место 10.04.2019 года срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КРФ об АП, на момент рассмотрения комиссией материалов, не истек.

Основания для прекращения производства по делу в соответствии со ст.24.5 КРФ об АП, отсутствуют.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе и об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Следовательно, вынесенное в отношении ИП ФИО1 постановление по делу о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, оснований для его отмены судьей не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6- 30.8 КРФ об АП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление №331 Административной комиссии Администрации Беловского городского округа от 21.05.2019 года в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст.34 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», в виде предупреждения оставить без изменения, жалобу ИП ФИО1 в лице ФИО2, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись) Н.А.Климова