Постановление № 5-100/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 5-60/2018

М№5-100/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тихорецк «30» октября 2018 года

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Данилова Н.В.,

при секретаре судебного заседания Евдокимовой Н.В.,

с участием государственного обвинителя - помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Никитина Ю. С.,

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Хопер-Агропродукт» - ФИО1, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из Тихорецкой межрайонной прокуратуры административный материал в отношении ООО «Хопер- Агропродукт»,

в отношении, которого возбуждено дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Тихорецкий межрайонный прокурор просит признать виновным ООО «Хопер- Агропродукт» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник Тихорецкого межрайонного прокурора показал, что по результатам поверки Тихорецкой межрайонной прокуратуры установлено, что Общество осуществляет эксплуатацию опасных производственных объектов в <адрес>: сеть газопотребления ООО «Хопер-Агропродукт» III класса опасности, гараж IV класса опасности, которые в соответствии со ст. 2 Закона № 116 -ФЗ зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов. В ходе проверки было установлено, что разработанное Обществом Положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах устарело и не согласуется с нормами постановления Правительства РФ от 10.03.1999 № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте. Вопреки требованиям ч.ч. 1,2 ст. 9, ч.1 ст.13 Закона № 116-ФЗ, п.6 пп. 2 п.27 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 года № 538 допущена эксплуатация крана автомобильного КС -3577-3-2 зав. № 0335 per. № 12669/П, отработавшего 01.10.2017 года нормативный срок службы (ресурс), установленный на основании заключения экспертизы промышленной безопасности № Э-Т-273-15, что также не согласуется с требованиями постановления Правительства РФ от 10.03.1999 № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» Не согласуется с требованиями ст. 9 Закона № 116-ФЗ и п. 11 постановления Правительства РФ от 10.03.1999 № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» не исполнение ответственными должностными лицами Общества разработанного плана работы по осуществлению производственного контроля в подразделениях эксплуатирующей организации на 2018 год.

Вопреки ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ и п. 26 Порядка организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору № перед проверкой знаний, рабочим, задействованным в обслуживании и эксплуатации опасных производственных объектов, не проводятся лекции, семинары, занятия. В нарушение ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ и пп. «л» п. 11 постановления Правительства РФ от 10.03.1999 № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» до сведения работников опасных производственных объектов не доводится информация об изменениях требований промышленной безопасности, устанавливаемых нормативными правовыми актами. Вопреки ч. 1 ст. 10 Закона № 116-ФЗ договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями Обществом не заключен.

В судебном заседании представитель ООО «Хопер-Агропродукт» вину в совершении административного правонарушения ФИО1 признала и показала, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Хопер-Агропродукт» по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ. Изложенные выше нарушения были устранены. В соответствии с п.3 Правил №263 каждая эксплуатирующая организация на основании названных Правил разрабатывает положение о производственном контроле с учетом профиля производственного объекта. Обществе разработано Положение о производственном контроле за соблюдением требовании промышленной безопасности от 20.08.2018 Во исполнение представления названное положение разработано с учетом требований действующих федеральных законов, нормативных правовых актов, нормативно-технических документов, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность. А именно, в согласованное н утвержденное 20.02.2018 Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта -подъемные механизмы 4 класса опасности внесены изменения и дополнения в соответствии с редакцией Закона №116-ФЗ, подготовленной на основе изменений, внесенных ФЗ. В постановлении Правительства от 10.03.1999 №263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» указано, что работник, ответственный за осуществление производственного контроля, обязан доводить до сведения работников опасных производственных объектов информацию об изменении требований промышленной безопасности, устанавливаемых нормативно- правовыми актами, обеспечивать работников этими документами».В настоящее время Обществе назначен работник, ответственный за осуществление производственно: контроля, который доводит до сведения работников опасных производственны объектов информацию об изменении требований промышленной безопасности устанавливаемых нормативно-правовыми актами, обеспечивать работников эти документами. В целях обеспечения готовности к действиям по локализации ликвидации последствий аварии общество как организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязано заключать с профессиональными аварийно- спасательными службами или с профессиональными аварийно - спасательными формированиями договоры на обслуживание. Между ООО «Хопер-Агропродукт» и ОО «КубаньЭкоНефтеРесурс» заключен договор №-ЧС на обслуживание предприятия ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характер – от ДД.ММ.ГГГГ, условия которого содержат положения о выполнении всего комплекс аварийно-спасательных работ. Кроме того, Обществом получено заключение эксперты промышленной безопасности в соответствии с договором №-Э/Т от 19.092017 письмо от ДД.ММ.ГГГГ №-Э/Т, в котором сообщено, что по результата - диагностирования были выявлены дефекты, отраженные в «Ведомости дефектов и повреждений» и, в последствии, переданы в адрес Общества. Также в письме сообщено, что согласно п.27 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности» обследуемые ПС не в полной мере соответствуют требованиям промышленной безопасности и могут быть устранены при выполнении соответствующих мероприятий по устранению выявленных дефектов.

За невыполнение служебных обязанностей специалисту по охране труда Общества было объявлено дисциплинарное наказание в виде замечания.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что Общество совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, т.е. нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Факт виновности Общества подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.2), положением об организации и осуществлении производственного контроля, которое на момент проверки в нарушение требований ст.ст. 9, 11 Закона № 116 -ФЗ устарело и не согласовалось с нормами постановления Правительства РФ от 10.03.1999 № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» (л.д.25), заключением экспертизы промышленной безопасности крана (л.д.33).

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность суд относит признание вины и устранение выявленных при проверке нарушений.

В силу части 3.2 и части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, назначая административное наказание в соответствии с частью 3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая то, что в настоящее время ООО «Хопер-Агропродукт» устранены все нарушения, выявленные в области эксплуатации опасных производственных объектов, а также то, что ООО «Хопер-Агропродукт» впервые привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, суд считает возможным назначить Обществу административный штраф в размере <данные изъяты>

Руководствуясь ч. 1 ст. 20.3, ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Хопер-Агропродукт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч1. ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Оплату штрафа произвести не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу на следующие реквизиты: ИНН <данные изъяты>; КПП <данные изъяты>, УФК по Краснодарскому краю (Прокуратура Краснодарского края №), р/с №, Южное ГУ Банка России г. Краснодар, БИК <данные изъяты> ОКТМО <данные изъяты> ОГРН <данные изъяты><данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в течение десяти суток.

Судья Тихорецкого районного суда

Краснодарского края Н.В. Данилов