Постановление № 5-199/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 5-126/2019

Дело № 5-199/2019

(58RS0008-01-2019-000475-49)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 мая 2019 года город Пенза

Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Дёмина Л.В., рассмотрев в г. Пензе в здании суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

у с т а н о в и л :

Индивидуальный предприниматель(далее-ИП) ФИО1, зарегистрированный по адресу: <данные изъяты> заключив 01 июня 2018 года трудовой договор с гражданином Республики Таджикистан Ш М., не уведомил об этом территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, в течение трех рабочих дней с даты заключения договора, то есть до 05 июня 2018 года, чем нарушил требование п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", тем самым, совершив административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании вину в совершении вменяемого правонарушения признал частично, указав, что он не уведомил Управление по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом трехдневный срок с момента его заключения, так как не знал. Просил освободить от ответственности в виде штрафа, в связи с тяжелым финансовым положением.

Представитель Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области У поддержал, составленный протокол об административном правонарушении, указав, что ФИО1 обязан был уведомить Управление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в течение трех рабочих дней, то есть до 5 июня 2018 года включительно. Просит привлечь ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему:

В соответствии с частью 3 статьи 18.15. КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в редакции действовавшей на момент совершения административного правонарушения) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, подтверждается собранными доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № от 18 февраля 2019 года, с приложением к протоколу от 14 марта 2019 года, где изложены обстоятельства совершения правонарушения, с которым ФИО1 фактически согласился (л.д.4, 31); определением инспектора отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Пензенской области о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 04 февраля 2019 года (л.д.5-7); докладной запиской начальника ОВТМ УВМ УМВД России по Пензенской области С (л.д.8); рапортом начальника ОИК УВМ УМВД России по Пензенской области А от 04 февраля 2019 года (л.д.9); справкой начальника ОВТМ УВМ УМВД России по Пензенской области С о том, что уведомлений о заключении трудовых договоров или гражданского - правовых договоров на гражданина Республики Таджикистан Ш в УМВД России по Пензенской области от ИП ФИО1 не поступали (л.д.11); копией паспорта гражданина Республики Таджикистан Ш и видом на жительство на территории РФ (л.д.12-13); объяснениями Ш. от 04 февраля 2019 года (л.д.14); объяснениями ИП ФИО1 от 05 февраля 2019 года (л.д.15); копией паспорта ИП ФИО1 (л.д.16); выпиской из ЕГРЮЛ на ФИО1 (л.д.17-19); объяснениями ИП ФИО1 от 18 февраля 2019 года (л.д.21); трудовым договором б/н от 01 июня 2018 года между ИП ФИО1 и гражданином Республики Таджикистан Ш (л.д.24); рапортом начальника ОИК УВМ УМВД России по Пензенской области А от 18 февраля 2019 года (л.д.25).

Таким образом, действия ИП ФИО1, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Факт не направления индивидуальным предпринимателем в установленный срок уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался ФИО1 в ходе производства по делу.

Оснований для признания совершенного индивидуальным предпринимателем ФИО1 правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку характер совершенного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание отсутствие совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, оснований для замены в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не имеется.

Вместе с тем, в соответствии с пунктами 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая имущественное положение привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя, смягчающие вину обстоятельства - совершение впервые, частичное признание вины отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считаю возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в пределах санкции части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, с учетом примечания к статье 18.1 данного Кодекса и с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 данного Кодекса в размере 200 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ( г<данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 ( двести тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит зачислению на следующие реквизиты: УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области) ИНН <***>, КПП 583601001, БИК 045655001, КБК 18811640000016025140, ОКТМО 56701000, р/с <***> назначение платежа, протокол об административном правонарушении № от 18 февраля 2019 г., УИН №.

Квитанцию об уплате штрафа следует предъявить в канцелярию Железнодорожного районного суда г. Пензы (<...>).

В случае неуплаты штрафа в срок и не предъявлении квитанции, постановление будет направлено для принудительного исполнения.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест сроком до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок от двадцати до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: подпись