Решение № 12-617/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 12-617/2018

Дело № 12-617-18


Р Е Ш Е Н И Е

«23» октября 2018 года г. Находка Приморского края

Судья Находкинского городского суда Н.Л. Жила, рассмотрев в открытом судебном заседании протест Находкинского транспортного прокурора на постановление Находкинской таможни № 10714000-305/2018 от 19 июня 2018 года, о привлечении юридического лица - ООО «ФармОушен Лаб.» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП Российской Федерации и наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей

У С Т А Н О В И Л :

19 июня 2018 года Находкинская таможня вынесла постановление по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «ФармОушен Лаб.», признав виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП Российской Федерации и подвергло наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Находкинская транспортная прокуратура не согласилась с вынесенным постановлением и подала на него протест в суд.

В судебном заседании заместитель транспортного прокурора Прищепюк Е.А. пояснил, что по результатам соответствия материалов дела об административных правонарушениях установлено, что обжалуемое постановление Находкинской таможни в отношении юридического лица - ООО «ФармОушен Лаб.» противоречит требованиям закона и подлежит изменению по следующим основаниям.

Находкинской таможней не учтено, что ООО «ФармОушен Лаб.» является субъектом малого предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекались, несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров не может причинить вреда или создать угрозу его причинения, не наносит имущественного ущерба.

Статья 19.7.13 КоАП Российской Федерации не входит в определенный ч. 2 ст. 14.1.1 КоАП Российской Федерации список составов административных правонарушений, по которым не применяется замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

На основании вышеизложенного, просит постановление изменить, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Представитель ООО «ФармОушен Лаб.» в судебное заседание не явился. О дне и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом - заказной судебной корреспонденцией по адресу, указанному в протоколе. Конверт возвратился с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП Российской Федерации дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» презюмируется надлежащий характер извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением судебной повестки (извещения), направленной ему по почте заказным письмом.

Судом были предприняты все возможные меры для уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности о месте и времени рассмотрения дела, извещение было осуществлено одним из способов, позволяющих контролировать получение соответствующей информации адресатом, ходатайств об отложении слушания дела не заявлено. При указанных обстоятельствах, суд признает ООО «ФармОушен Трейд» надлежащим образом извещенным, и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Находкинской таможни в судебное заседание не явился. О дне и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом - заказной судебной корреспонденцией по адресу, указанному в протоколе. Причину неявки суду не сообщил, каких-либо ходатайств в суд не направил, в связи с чем, суд посчитал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав заместителя транспортного прокурора, исследовав материалы дела, оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к выводу, что протест и жалоба подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП Российской Федерации при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 19.7.13 КоАП Российской Федерации установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП Российской Федерации, Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 07 декабря 2015 года № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза», административный орган пришел к выводу о наличии в действиях ООО «ФармОушен Лаб.» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП Российской Федерации.

Согласно статье 24 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, Протоколу о порядке формирования и распространения официальной статистической информации ЕАЭС (приложение № 4 к Договору), официальная статистическая информация о товарах, перемещаемых между государствами - членами ЕАЭС во взаимной торговле, ведется государственными органами государств - членов ЕАЭС в соответствии с Перечнем статистических показателей официальной статистической информации, предоставляемой Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), и форматами ее предоставления ЕЭК, утвержденными решением Коллегии ЕЭК от 19 декабря 2016 года № 167 «О предоставлении Евразийской экономической комиссии официальной статистической информации уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза».

Пунктом 3 части 1 статьи 12, частью 1 статьи 104 Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» установлено, что статистику взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС ведут таможенные органы на основании сведений, указанных в статистической форме, и иных источниках информации. Частью 2 статьи 104 приведенного Федерального закона обязанность представлять в таможенный орган статистическую форму установлена для Российских лиц, которые: заключили сделку либо сделка заключена от их имени (по поручению), в соответствии с которой товары ввозятся (вывозятся) в Российскую Федерацию с территорий государств - членов ЕАЭС; не заключили сделку, но на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров имеют право владения, пользования и (или) распоряжения ими.

Аналогичная обязанность указанных лиц закреплена в Постановлении Правительства Российской Федерации от 07 декабря 2015 года № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза», которым на основании части 3 статьи 104 Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ определены порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС, статистическая форма и правила ее заполнения.

Исходя из указанных Правил, Российское лицо (заявитель) обязано своевременно, а именно не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад, представлять таможенному органу, в регионе деятельности которого оно состоит на учете в налоговом органе, статистическую форму, содержащую достоверные сведения.

В судебном заседании установлено, что в отделение таможенной статистики Владивостокской таможни 20 февраля 2018 года поступила статистическая форма учета перемещения товаров, системный №, заполненная 08 февраля 2018 года за отчетный период «сентябрь 2017». Статформа подписана начальником отдела материально-технического снабжения и быта ООО «ФармОушен Лаб.» З, заверена печатью.

Согласно представленной статформе, в сентябре 2017 года ООО «ФармОушен Лаб.» (Продавец - Россия) в рамках исполнения обязательств по договору б/н от 25 августа 2017 года направило в адрес ТОО «PharmOcean Lab» (Покупатель - Казахстан) товары на общую сумму 255 000 рублей.

Исходя из того, что товары были отгружены со склада ООО «ФармОушен Лаб.» в сентябре 2017 года, что подтверждается товарными накладными, Общество обязано было представить во Владивостокскую таможню статистическую форму учета перемещения товаров не позднее 12 декабря 2017 года.

Вместе с тем, фактически статистическая форма представлена 20 февраля 2018 года, т.е. с нарушением срока, установленного пунктом 7 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденных Постановлением № 1329.

Таким образом, в действиях ООО «ФармОушен Лаб.» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП Российской Федерации.

Однако, само по себе несвоевременное предоставление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров, вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или причинение имущественного ущерба не влечет.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП Российской Федерации предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП Российской Федерации установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В этой связи, поскольку ООО " ФармОушен Лаб." является субъектом малого предпринимательства, правонарушение совершено впервые, вред (угроза его причинения) объектам, указанным в ч. 2 ст. 3.4 КоАП Российской Федерации, не причинен, ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП Российской Федерации наказание в виде предупреждения не предусмотрено, административный штраф подлежит замене на предупреждение.

В соответствии с ч. 1 п. 2 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказания или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Таким образом, суд считает, что протест Находкинской транспортной прокуратуры на постановление Находкинской таможни № 10714000-305/2018 от 19 июня 2018 года, о привлечении юридического лица - " ФармОушен Лаб." к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП Российской Федерации следует удовлетворить, а постановление в части назначения наказания - изменить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.8 КоАП Российской Федерации, судья

Р Е Ш И Л :

Протест Находкинской транспортной прокуратуры на постановление Находкинской таможни № 10714000-305/2018 от 19 июня 2018 года – удовлетворить.

Постановление Находкинской таможни № 10714000-305/2018 от 19 июня 2018 года о привлечении юридического лица - " ФармОушен Лаб." к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП Российской Федерации – изменить в части назначения административного наказания, подвергнув юридическое лицо - " ФармОушен Лаб." наказанию в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через суд г. Находка в течение 10 дней с момента его вынесения.

Судья Н.Л. Жила