Решение № 12-25/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 12-25/2019

№ 12-25/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

Ульяновская область

г.Сенгилей 10 сентября 2019 года

Судья Сенгилеевского районного суда Ульяновской области Голубцов В.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Нечепуренко И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области на постановление и.о. директора департамента жилищной политики и регионального государственного жилищного надзора Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области от 31.07.2019 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области от 25.06.2019 года в отношении директора областного государственного казенного предприятия «Ульяновский областной водоканал» (далее - ОГКП «Ульяновский областной водоканал») ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., возбуждено дело об административном правонарушении по ст.7.23 КоАП РФ (нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами).

Постановлением и.о. директора департамента жилищной политики и регионального государственного жилищного надзора Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области от 31.07.2019 года производство по делу в отношении директора ОГКП «Ульяновский областной водоканал» ФИО1 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, и.о. прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области Нягусев Д.В. обратился в Сенгилеевский районный суд Ульяновской области с протестом, в котором просит отменить состоявшееся по делу постановление.

В жалобе прокурор указывает, что в оспариваемом постановлении вывод об отсутствие в действиях директора ОГКП «Ульяновский областной водоканал» состава административного правонарушения не мотивирован. Собранные прокуратурой района доказательства подтверждают факт нарушения допустимой продолжительности перерыва водоснабжения, что свидетельствует о виновности директора ОГКП «Ульяновский областной водоканал» в совершении административного правонарушения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области Макаров Я.Е. просил отменить состоявшееся по делу постановление и возвратить дело должностному лицу на новое рассмотрение по указанным в протесте доводам.

Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, в том числе поступившие из Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области материалы административного дела в отношении директора ОГКП «Ульяновский областной водоканал» ФИО1, изучив доводы протеста, судья приходит к следующему.

В соответствии ч.1 ст.30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

В силу ст.24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении директора ОГКП «Ульяновский областной водоканал» ФИО1 соблюдены.

В соответствии с положениями ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом обязанность доказывания неисполнения либо ненадлежащего исполнением должностным лицом своих служебных обязанностей возложена на лицо, возбудившее дело об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что постановлением и.о. прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области от 25.06.2019 года в отношении должностного лица – директора ОГКП «Ульяновский областной водоканал» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ст.7.23 КоАП РФ.

По мнению прокуратуры района, правонарушение выразилось в том, что ОГКП «Ульяновский областной водоканал», будучи ресурсоснабжающей организацией, ненадлежащим образом обеспечило жителей <адрес> водоснабжением.

Прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, должностное лицо департамента жилищной политики и регионального государственного жилищного надзора исходило из того, что прокурором не доказан факт совершения директором ОГКП «Ульяновский областной водоканал» административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23 КоАП РФ.

Положениями п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Таким образом, не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае, - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

По протесту прокурора на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, может быть отменено и направлено на новое рассмотрение в случае существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Однако, таких обстоятельств по делу не установлено.

Прокуратура района полагает, что в материалах дела имеется необходимая совокупность доказательств, свидетельствующих о виновности директора ОГКП «Ульяновский областной водоканал» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ.

Таким образом, прокурор не согласен с оценкой доказательств, которая дана должностным лицом в оспариваемом постановлении, а не с наличием процессуальных нарушений при рассмотрении дела. Доводы протеста направлены на переоценку указанных выводов, оснований для которой не имеется.

Принимая во внимание, что существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену состоявшегося постановления, не установлено, то оснований для отмены оспариваемого прокурором постановления, в том числе и по доводам протеста, не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. директора Департамента жилищной политики и регионального государственного жилищного надзора Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области от 31.07.2019 года, оставить без изменения, а протест и.о. прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: В.И. Голубцов