Решение № 12-111/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 12-111/2018

Дело №12-111/18 АП


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Станица Полтавская 07 сентября 2018 года

Судья Красноармейского районного суда Краснодарского края Фойгель И.М.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

инспектора ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по Красноармейскому району, действующая на основании доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Красноармейскому району подполковника полиции ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка №156 Красноармейского района Чертенко И.В. от 20 марта 2018 года по делу об административном правонарушении,

установил:

Врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Красноармейскому району подполковника полиции ФИО3 обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №156 Красноармейского района по делу об административном правонарушении от 20 марта 2018 года, согласно которого ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ в виде административного штрафа 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.

Согласно обжалуемого постановления, ФИО1, 23.02.2018 года в 21 час. 40 минут, управлял транспортным средством ВАЗ 21011 государственный регистрационный знак № в станице Полтавской, Красноармейского района, Краснодарского края, на пересечении улиц М.Горького и ул.Комсомольская, с признаками опьянения, от законного требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения отказался, чем нарушил пункт 2.3.2 Правил дорожного движения.

В жалобе Врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Красноармейскому району ФИО3 просил отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, восстановить срок обжалования.

В обоснование жалобы указал, что в действиях ФИО1 усматриваются признаки уголовно-наказуемого деяния, поскольку согласно запроса по программе «ФИС ГИБДД М» за ФИО1 значится карточка учета нарушения по ранее совершенному административному правонарушению по ст.12.26 ч.1 КоАП РФ от 08.04.2015г., согласно которого ФИО1 лишен права управления траспортным средством на 18 месяцев со штрафом 30000 рублей, который до настоящего времени не уплачен.

В судебном заседании инспектор ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по Красноармейскому району, действующая на основании доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, просил суд оставить постановление без изменения, жалобу отклонить, ссылаясь на то, что им штраф уплачен, квитанцию об оплате предоставить не может.

Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного заседания, суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению, а постановление отмене, по следующим основаниям.

Согласно ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, рассмотревшего дело.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое Кодексом РФ об административной ответственности или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п.2.3.2. Правил дорожного движения водитель обязан проходить по требованию сотрудников милиции освидетельствование на состояние опьянения.

Административная ответственность по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ наступает при невыполнении водителем законного требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу. Кроме того, задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствие с законом. Требования закона в этой части мировым судьей выполнены в полном объеме.

В соответствии с ч.1-1 ст.27.12 КоАП РФ, лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, подлежит освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения. При отказе от прохождения от освидетельствования на состояние алкогольного опьянения либо несогласии указанного лица с результатами освидетельствования, а равно при наличии достаточных оснований полагать, что лицо находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения указанное лицо подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.12.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.4).

При рассмотрении данного административного дела были существенно нарушены нормы материального и процессуального права. Обстоятельства, указанные в постановлении суда и протоколе не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Согласно запроса по программе «ФИС ГИБДД М» за ФИО1 значится карточка учета нарушения по ранее совершенному административному правонарушению по ст.12.26 ч.1 КоАП РФ от 08.04.2015г., согласно которого ФИО1 лишен права управления траспортным средством на 18 месяцев со штрафом 30000 рублей. Сведений об уплате административного штрафа материалы административного дела не содержат (л.д.21).

В действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, при производстве по делу об административном правонарушении был нарушен порядок привлечения к административной ответственности, что повлекло за собой нарушение его прав, принятие незаконного и необоснованного постановления, что является основанием для прекращения производства по делу.

Согласно положениям ст.ст.26.2, 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, к которым относятся протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, вещественные доказательства, и оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, не исследованы с достаточной полнотой все обстоятельства дела в связи с чем, его выводы о виновности не основаны на доказательствах, которые бы достоверно подтверждали факт совершения административного правонарушения.

Ст.28.2 КоАП РФ устанавливает обязательные для должностных лиц правила составления протокола об административном правонарушении, в том числе обязанность разъяснить права и обязанности привлекаемому к ответственности лицу, обеспечить ему возможность ознакомиться с содержанием протокола, представить свои замечания и объяснения. На этой стадии производства по делу, как и на всех других, имеется возможность заявлять ходатайства, в частности о проведении экспертизы, об истребовании документальных доказательств.

Мировым судьей нарушены требования п.4 ч.1 ст.29.4. КоАП РФ, т.к. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении не разрешены вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления др. материалов дела, неправильного составления протокола и оформления др. материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судом установлено, что на момент составления административного протокола инспектором ФИО4 от 23.02.2018г. нарушение ФИО1 являлось повторным, в связи с чем, в действиях ФИО1 усматриваются признаки уголовно-наказуемого деяния.

Исходя из изложенного, производство по делу об административном правонарушении, возбужденном по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, поскольку, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В связи с тем, что материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о вручении копии постановления ОГИБДД ОМВД России по Красноармейскому району, суд апелляционной инстанции находит возможным восстановить срок для его обжалования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.24.5, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Восстановить срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1

Постановление мирового судьи судебного участка №156 Красноармейского района Краснодарского края Чертенко И.В. от 20 марта 2018 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ в отношении ФИО5 - отменить, жалобу Врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Красноармейскому району подполковника полиции ФИО3 - удовлетворить.

Прекратить в отношении ФИО1 дело об административном правонарушении, возбужденное по признакам ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Данное решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит, вступает в законную силу с момента провозглашения.

Судья

Красноармейского районного суда И.М. Фойгель