Постановление № 5-103/2018 от 1 мая 2018 г. по делу № 5-103/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

02 мая 2018 года г. Ижевск

Судья Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, в отношении:

Ц Е Л И К Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Украины, имеющего средне-специальное образование, холостого, на иждивении малолетних либо нетрудоспособных не имеющего, работающего сварщиком в ООО «Уралдомстрой» и ООО «Сфера», не имеющего регистрации на территории Удмуртской Республики, проживающего по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. сотрудниками 3 роты ПППСП УМВД России по <адрес> по сообщению (КУСП №) осуществлен выезд по адресу: <адрес>-а, где задержан гражданин Украины ФИО2

В ходе проверки установлено, что гражданин Республики Украина ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Весело-Вознесенка (авто)», цель визита - частная. ДД.ММ.ГГГГ г. приехал в <адрес>. В <адрес> приехал в августе ДД.ММ.ГГГГ г. С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ поставлен на миграционный учет по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, <...>.

С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>

Получил свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации в УФМС России по Удмуртской Республике.

После окончания срока постановки на миграционный учет проживал по адресу: <адрес> из России не выехал.

Срок законного нахождения ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, признал полностью, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривает. Суду пояснил, что на территорию Украины вернуться не может, так как там продолжаются боевые действия, в случае его возвращении я он будет осужден на длительное время или убит, в зависимости где пройдет границу.

Выслушав объяснение ФИО2, изучив и проанализировав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В первую очередь, выясняется наличие самого события административного правонарушения, которым в силу ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, во вторую - наличие состава правонарушения (объект, субъект, субъективная сторона).

Обсуждая наличие события и состава административного правонарушения в действиях ФИО2, судья учитывает, что ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 5 указанного закона срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. по адресу: <адрес> в ходе проверки выявлен гражданин Украины ФИО2, который въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП "Весело-Вознесенка (авто)". ДД.ММ.ГГГГ им получено свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации и он состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>-а, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 в нарушении требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" по истечении срока временного пребывания, с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени, не имея законных оснований для дальнейшего нахождения на территории России, не выехал за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО2 в совершении данного административного правонарушения кроме собственного признания вины подтверждается проколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения; рапортом старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОП № УСВД России по <адрес>; копией паспорта гражданина ФИО2; распечаткой ФМС России АС ЦБДУИГ факты из досье ФИО2 и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку ответственность за уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока предусмотрена именно данной статьей.

Вместе с тем, в соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, а именно того, что ФИО2 является гражданином Республики Украина, зарегистрирован и проживал на территории <адрес>, на территории которой ведутся боевые действия, опасается за свою жизнь, после возвращения на территорию Украины, в связи с тем, что по ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлялось временное убежище на территории Российской Федерации, необходимость применения к ФИО2 столь суровой меры ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов не обоснована, противоречит принципу гуманизма и требованиям международных норм.

Принимая во внимание изложенные фактические обстоятельства, правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, считаю возможным назначить ФИО2 наказание только в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2.000 (две тысячи) руб.

Информация о получателе штрафа:

УФК по Удмуртской Республике (Управление МВД по г. Ижевску ОП №»)

КБК №

р/с №

БИК № Отделение-НБ Удмуртская Республика

ИНН №

КПП №

ОКТМО №

л/с №

УИН – №.

Разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление в течение 10 суток со дня получения его копии может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики через Устиновский районный суд г. Ижевска.

Судья Устиновского районного суда

Г. Ижевска Удмуртской Республики – ФИО1