Решение № 2-1202/2019 2-1202/2019~М-882/2019 М-882/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2-1202/2019

Мотивированное
решение составлено 12.07.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11.07.2019 Сысертский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Тимофеева Е.В., при секретаре Остроуховой Е.С., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1202/2019 по иску ФИО3 ФИО13 к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на жилой дом. В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа и ФИО4 был заключен договор аренды №40817810604900317040_209 земельного участка площадью 1 413 кв.м., с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного по адресу: <адрес>, с целевым использованием «для ведения огородничества (индивидуальное огородничество)».

На основании соглашения переуступки прав от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 передал, а ФИО3 приняла права и обязательства по указанному договору аренды на срок до ДД.ММ.ГГГГ, установленные на вышеуказанный земельный участок. Соглашение было зарегистрировано в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа на заявление истца о продлении срока договора аренды на вышеуказанный земельный участок от Комитета по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации СГО, выраженный в письме №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, истец была извещена о том, что договор №40817810604900317040_209 от ДД.ММ.ГГГГ на аренду земельного участка площадью 1 413 кв.м., с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного по адресу: <адрес>, с целевым использованием «для ведения огородничества» является действующим. В соответствии со ст. 610 ГК РФ и п. 2.5 договора аренды земельного участка договорные отношения не прекращены, договор аренды считается возобновленным на тех же условиях и на неопределенный срок.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Комитетом по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа было заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка №40817810604900317040_209 от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции соглашения № б/н о переуступке прав и обязательств от ДД.ММ.ГГГГ). Пунктом 1 указанного соглашения установлено, что земельному участку площадью 1 413 кв.м. с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного по адресу: <адрес>, заменяется разрешенное использование с «для ведения огородничества (индивидуальное огородничество)» на «приусадебный участок личного подсобного хозяйства». Данное соглашение было зарегистрировано в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области 25.09.2017.

Осенью 2017 ФИО3 возвела на указанном земельном участке жилой дом площадью 127,8 кв.м., что подтверждается техническим планом здания жилого дома от 02.11.2018. В 2018 г. истец решила надлежащим образом оформить правоустанавливающие документы на дом, в связи с чем 03.12.2018 обратилась к ответчику с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, приложив схему планируемого к строительству или реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке. При этом на схеме истец указала предполагаемое место строительства жилого дома там, где в настоящее время расположен построенный жилой дом.

Однако, ответчик 20.12.2018 выдал истцу уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и недопустимости размещения ИЖС на земельном участке. При этом ответчик не назвал конкретных причин такого несоответствия и в чем они выражаются, а только сослался на то, что уведомление было подано лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием прав на земельный участок, так как срок аренды земельного участка установлен по 31.07.2017.

Истец считает, что договор аренды земельного участка №40817810604900317040_209 от 09.08.2012 является заключенным на неопределенный срок, поскольку ни одна из сторон договора не отказывалась от условий его исполнения, уведомление о расторжении указанного договора ответчик истцу не присылал. В настоящее время истец по-прежнему ежемесячно оплачивает арендную плату за земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Таким образом, истец считает, что ответчик своими действиями (бездействием) препятствует реализации истцом своего права, как собственника данного недвижимого имущества, распоряжаться принадлежащим ему имуществом, в связи с чем, у истца в настоящее время нет возможности во внесудебном порядке оформить правоустанавливающие документы на жилой дом.

ФИО3 просила признать договор №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ на аренду земельного участка площадью 1 413 кв.м., с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием «приусадебный участок личного подсобного хозяйства» заключенным на неопределенный срок. Признать за ней право собственности на жилой дом, общей площадью 127,8 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представитель истца ФИО3 – ФИО1, действующая на основании доверенности от 23.05.2019 сроком на десять лет, в судебном заседании требования искового заявления поддержала в полном объеме, пояснила, что данный участок получен по переуступке права требования, в дальнейшем он был переведен с вида разрешенного использования «для ведения огородничества (индивидуальное огородничество)» на «приусадебный участок личного подсобного хозяйства» и на нем был возведен дом, в связи с заболеванием истца не были оформлены документы. Администрация выдала разрешение на строительство. Администрация указывает, что договор аренды являлся оконченным, но у них есть письмо от 31.07.2017, согласно которому договора аренды является действующим, он продлен на неопределенный срок.

Представитель ответчика – Администрации Сысертского городского округа в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле и в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в соответствии с договором аренды земельного участка №40817810604900317040_208 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 был предоставлен в аренду земельный участок из земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером №40817810604900317040, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): <адрес>, площадью 1 413 кв.м., с целевым использованием: для ведения огородничества (индивидуальное огородничество). Срок аренды участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка №40817810604900317040_209 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в договора аренды №40817810604900317040_209 от ДД.ММ.ГГГГ: в п. 1.1 договора местоположение земельного участка изложили в следующей редакции: <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6, действующей за ФИО4 и ФИО3 было заключено соглашение, согласно п. 2 которого ФИО8 (сторона 1) передает, а (Сторона 2) ФИО3 принимает права и обязательства по договору аренды №40817810604900317040_209 от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ, установленные на недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>, представляющее собой: земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 1 413 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, целевое использование: для ведения огородничества (индивидуальное огородничество).

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа в адрес истца ФИО2 А.А. было направлено письмо №40817810604900317040, в котором истцу сообщили, что договор №40817810604900317040_209 от ДД.ММ.ГГГГ на аренду земельного участка площадью 1 413 кв.м., с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенный по адресу (имеющий адресные ориентиры): <адрес>, с целевым использованием: для садоводства, огородничества, является действующим. В соответствии со ст. 610 ГК РФ и п. 2.5 договора аренды земельного участка №40817810604900317040_209 от ДД.ММ.ГГГГ договорные отношения не прекращены, договор аренды считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

ДД.ММ.ГГГГ было заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка №40817810604900317040_209 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого были внесены изменения в договор аренды, а именно в п. 1.1 и в приложениях 1,3 разрешенное использование «для ведения огородничества (индивидуальное огородничество)» заменено на разрешенное использование «приусадебный участок личного подсобного хозяйства».

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 направила в Администрацию Сысертского городского округа уведомление о планируемых строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца ФИО3 направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и недопустимости размещения ИЖС на земельном участке №40817810604900317040, согласно которого уведомление подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием прав на земельный участок по следующим основаниям: срок аренды земельного участка установлен по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому плану здания, подготовленному кадастровым инженером ФИО7, в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 в 2017 г. истцом возведен объект недвижимого имущества – здание жилого дома, расположенное по тому же адресу: <адрес>, площадью 127,8 кв.м.

Учитывая вышеизложенное, составлен проект технического плана здания для возможности постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права здания, расположенного по адресу: <адрес>.

Как следует из положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Как указано в п. 26 постановления Пленума N 10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 совместного Пленума ВАС РФ и ВС РФ N 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» безусловно, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Также в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч. 7 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 марта 2019 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилые строения, жилые дома, созданные на земельных участках, предоставленных для ведения садоводства, дачного хозяйства, без направления уведомлений о планируемых строительстве или реконструкции указанных объектов и уведомлений об окончании строительства или реконструкции указанных объектов.

Федеральным законом от 03.08.2018 N 340-ФЗ, вступившим в силу 04.08.2018, в указанные статьи Градостроительного кодекса РФ были внесены изменения, а ст. 1 дополнена п. 39, предусматривающим, что объект индивидуального жилищного строительства – отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Истцом ФИО3 представлено техническое заключение №40817810604900317040.19, подготовленное ООО «УРАЛСТРОЙМОНОЛИТ»» от 2019 г., согласно которому проведено натурное обследование технического состояния жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам выполненного обследования установлено:

- индивидуальный жилой дом, по состоянию на 04.2019 г. эксплуатируется и используется по назначению;

- существующие планировочные решения жилых помещений и размещение зданий на участке позволяет использовать индивидуальный жилой дом в соответствии с его функциональным назначением;

-обследуемый индивидуальный жилой дом представляет собой законченный строительством объект пригодный к использованию и безопасной эксплуатации для полноценного использования владельцами в качестве жилых помещений, соответствующий действующим нормам;

-индивидуальный жилой дом возведен без существенных нарушений строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью людей.

Судом установлено, что никаких заявлений или возражений со стороны ответчика, третьих лиц, относительно сохранения постройки в суд не поступило. Нормы при строительстве жилого дома не нарушены, в связи с чем, суд считает возможным признать за ней право собственности на жилой дом.

Кроме того, судом установлено, что спорный объект возведен на земельном участке с кадастровым номером 66:25:4801001:83, предоставленном истцу в аренду с разрешенным использованием: приусадебный участок личного подсобного хозяйства.

Срок действия договора аренды истек 31.07.2017.

Как указывалось выше, 31.07.2017 Комитетом по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа в адрес истца ФИО3 было направлено письмо №40817810604900317040, в котором истцу сообщили, что договор №40817810604900317040_209 от ДД.ММ.ГГГГ на аренду земельного участка площадью 1 413 кв.м., с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенный по адресу (имеющий адресные ориентиры): <адрес>, с целевым использованием: для садоводства, огородничества, является действующим. В соответствии со ст. 610 ГК РФ и п. 2.5 договора аренды земельного участка №40817810604900317040_209 от ДД.ММ.ГГГГ договорные отношения не прекращены, договор аренды считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, расположен земельный участок, кадастровый номер №40817810604900317040, площадью 1 413 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: приусадебный участок личного подсобного хозяйства. Сведения об объекте имеют статус «актуальные». Сведения о правообладателях отсутствуют. Установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости: аренда, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в пользу ФИО3 на основании договора аренды земельного участка №40817810604900317040_2009 от ДД.ММ.ГГГГ; соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации 66-66/019-№40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610).

В соответствии с ч. 2 ст. 610 ГК РФ если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Кроме того, согласно п. 2.5 договора аренды земельного участка № 12_209 от 09.08.2012 договорные отношения не прекращены, договор аренды считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Как видно из дела, по истечении срока аренды истец продолжает пользоваться арендованным имуществом, в связи с чем, договор аренды в силу закона считается заключенным на неопределенный срок.

Однако, истцом ФИО9 представлен технический план здания, подготовленный кадастровым инженером ФИО7, согласно которому по адресу: <адрес>, расположен жилой дом, год завершения строительства 2017, площадью 127,8 кв.м.

Истцом ФИО3 своевременно и в полном объеме вносится арендная плата по договору №40817810604900317040_209 от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что ранее арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до ДД.ММ.ГГГГ, был ФИО4, в последствии на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, а так же дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка №40817810604900317040_209 от ДД.ММ.ГГГГ все права и обязанности по договору перешли к истцу ФИО3, истец на предоставленном в аренду земельном участке возвела объект недвижимости – индивидуальный жилой дом, земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что истец ФИО3, в соответствии со ст. 621, 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, продолжает использовать арендуемый земельный участок для размещения индивидуального жилого дома, то договор аренды N 12_209 от ДД.ММ.ГГГГ считается заключенным на неопределенный срок.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о признании за истцом права на заключение договора аренды земельного участка на неопределенный срок, признании права собственности на жилой дом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 ФИО14 к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Признать договор №40817810604900317040_209 от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка, с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного по адресу: <адрес> заключенным на неопределенный срок.

Признать за ФИО3 ФИО15 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 127,8 кв.м.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности, а также для постановки указанного объекта недвижимости на государственный кадастровый учет.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд, путем подачи жалобы через Сысертский районный суд, в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательном виде.

Судья Е. В. Тимофеев.