Постановление № 5-13/2025 5-366/2024 от 26 января 2025 г. по делу № 5-13/2025

Дело № 5-13/2025 27 января 2025 года

УИД 29RS0023-01-2024-011233-86


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Попова Дарья Владимировна, рассмотрев в помещении суда по адресу: 164500, <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица:

ФИО1 ФИО5

установил:

16.12.2024 в ходе мониторинга средств массовой информации на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ..... выявлен факт нарушения главным редактором средства массовой информации ФИО2 - сетевого издания «Издательство «Северная неделя» общества с ограниченной ответственностью «Издательство «Северная неделя» (далее - ООО «Издательство «Северная неделя») законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации путём размещения .....

Указанными действиями главный редактор средства массовой информации ФИО2 допустила нарушение части 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», совершив административное правонарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ

Участвующая в судебном заседании ФИО2 свою вину признала, пояснила, что публикация «Берегите своего ангела-хранителя...» удалена из сетевого издания «Издательство «Северная неделя» (https://vdvsn.ru), где находилась всего двое суток. .....

.....

Специалист-эксперт отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ..... надлежаще извещённый, в суд не явился (л. д.27).

Выслушав ФИО2, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента с назначением административного наказания на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

В соответствии с частью 9 статьи 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о средствах массовой информации) запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Как следует из протокола об административном правонарушении № АП-29/2/542 от 23.12.2024, представленных материалов дела, главным редактором средства массовой информации ФИО2 - сетевого издания «Издательство «Северная неделя» общества с ограниченной ответственностью «Издательство «Северная неделя» (далее - ООО «Издательство «Северная неделя») нарушено законодательство Российской Федерации о средствах массовой информации путём размещения 15.12.2024 в статье указанного сетевого издания .....

Данные обстоятельства отражены в акте документирования с приложением скриншотов от 16.12.2024 специалиста-эксперта отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ..... (л. <...>).

Таким образом, редакция сетевого издания «Издательство «Северная неделя» ООО «Издательство «Северная неделя», опубликовав данный материал, нарушила требования части 9 статьи 4 Закона о средствах массовой информации в части запрета на распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

В соответствии с частью 5 статьи 19 Закона о средствах массовой информации редакцией руководит главный редактор, который осуществляет полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором).

Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несёт ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации Закона о средствах массовой информации и другими законодательными актами Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 26 Закона о средствах массовой информации распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет.

Согласно статье 2 Закона о средствах массовой информации под главным редактором средства массовой информации понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательное решение в отношении производства и выпуска средства массовой информации.

.....

В соответствии со статьёй 56 Закона о средствах массовой информации должностные лица несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьёй 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии со статьёй 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, должностным лицом ФИО3, осуществляющей на момент совершения административного правонарушения обязанности главного редактора сетевого издания «Издательство «Северная неделя» ООО Издательство «Северная неделя» нарушены положения части 9 статьи 4 Закона о средствах массовой информации в части распространения сетевым изданием «Издательство «Северная неделя» ..... содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ.

Продукция сетевого издания «Издательство «Северная неделя» распространяется на территории Российской Федерации, зарубежных стран, в том числе на территории Архангельской области.

.....

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2, 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Административное правонарушение, вменяемое ФИО2 не отвечает признакам статьи 2.9 КоАП РФ, поскольку существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении должностного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Основания для признания совершённого ФИО2 административного правонарушения малозначительным отсутствуют.

Смягчающим административную ответственность признаю раскаяние в содеянном в судебном заседании должностным лицом ФИО2

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность привлекаемого лица, не усматриваю.

Ввиду отсутствия предмета административного правонарушения, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде штрафа без конфискации предмета административного правонарушения.

Принимая во внимание изложенное, учитывая наличие смягчающего и отсутствие отягчающего вину обстоятельств, принимая во внимание, что публикация ..... удалена из сетевого издания «Издательство «Северная неделя» (https://vdvsn.ru), где находилась всего двое суток, полагаю возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется в силу прямого запрета, предусмотренного частью 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса.

Предусмотренный статьёй 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

признать ФИО2, исполняющую на момент совершения административного правонарушения обязанности главного редактора сетевого издания «Издательство «Северная неделя» ООО Издательство «Северная неделя» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (Четыре тысячи) рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Реквизиты для уплаты штрафа – получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 290101001, Банк получателя платежа: ОТДЕЛЕНИЕ АРХАНГЕЛЬСК БАНКА РОССИИ//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, БИК 011117401, Единый казначейский счёт банка: № 40102810045370000016, казначейский счёт получателя: 03100643000000012400, ОКТМО 11701000, КБК 09611601131019001140, УИН 09600000000051025763.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Северодвинского городского суда по адресу: <...>, каб. 113 либо по адресу электронной почты суда: seversud.arh@sudrf.ru с указанием номера дела.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Срок предъявления постановления к исполнению составляет два года.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Д. В. Попова