Решение № 2-937/2020 2-937/2020~М-82/2020 М-82/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2-937/2020

дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2020 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кундиковой Ю.В., при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции по жилищному надзору Республики Крым к ФИО1 о возложении обязанности по предоставлению доступа в жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция по жилищному надзору Республики Крым обратилась в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение – <адрес>, для проведения проверки на предмет соблюдения правил пользования жилым помещением. В обоснование исковых требований указано, что истец является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим государственный жилищный надзор на территории Республики Крым. ДД.ММ.ГГГГ адрес истца поступило обращение гр. ФИО5 проживающей по адресу: <адрес>, в котором были изложены факты возможного нарушения требований жилищного законодательства со стороны собственника <адрес> данного дома. С целью проведения фактов, изложенных в обращении, на основании приказа Инспекцией от ДД.ММ.ГГГГ, назначена проверка с периодом проведения: начало с ДД.ММ.ГГГГ, окончание ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в адрес собственника <адрес> – ФИО1 направлено уведомление о необходимости предоставить доступ в жилое помещение с указанием периода, однако почтовое отправление адресатом получено не было. ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией был осуществлен выход на место, ФИО1 присутствовала, однако документы, подтверждающие законность пользования жилым помещением, не представила, доступ в указанную квартиру не предоставила, о чем оставлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №. В адрес ответчика было направлено два уведомление об обеспечении доступа в помещение для проведения повторной выездной проверки. В ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на месте не оказалось, в связи с чем, выявить нарушение жилищного законодательства РФ не представилось возможным.

В судебном заседании представитель истца Инспекции по жилищному надзору Республики Крым ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлялась надлежащим образом, представила суду отзыв на исковое заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в связи с большой загруженностью в работе. Дополнительно указано, что она является собственником <адрес> в <адрес>, с момента приобретения квартиры ни ей, ни членами ее семьи никакие переоборудования в указанной квартире не производились, осуществлялся лишь текущий ремонт. Считает, что у Инспекции отсутствовал повод для обращения в суд с данным иском, так как она не препятствовала инспекционным органам при соблюдении ими своих должностных обязанностей и процедуры обследования.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 2.1 Постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка осуществления государственного жилищного надзора на территории Республики Крым» жилищный надзор на территории Республики Крым осуществляется Инспекцией по жилищному надзору Республики Крым (далее - Инспекция). Положение об Инспекции утверждается Советом министров Республики Крым.

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об Инспекции по жилищному надзору Республики Крым (далее – Положение).

Инспекция по жилищному надзору Республики Крым является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим государственный жилищный надзор на территории Республики Крым (пункт 1.1 Положения).

К полномочиям Инспекции относится проведение проверки соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию (пункт 3.6 Положения).

В связи с реализацией возложенных полномочий Инспекция имеет право обращаться в установленном законодательством порядке в судебные и правоохранительные органы в целях защиты своих прав, а также пресечения нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, обеспечения сохранности жилищного фонда независимо от форм собственности и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Статьей 3 ЖК РФ установлено, что жилище неприкосновенно и проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан возможно только в установленном законом порядке или на основании судебного решения.

Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

По смыслу данной нормы отсутствует запрет на обеспечение доступа в жилое помещение уполномоченных лиц при отсутствии согласия собственника на основании судебного решения. При этом наличием обстоятельств, указанных в ч. 3 ст. 3 ЖК РФ, суд не связан.

В силу положений ст. 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся: осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда субъекта Российской Федерации, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; осуществление регионального государственного жилищного надзора; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами и не отнесенные к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации, полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ст. 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

В соответствии с ч. 5 ст. 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного контроля вправе посещать с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования.

Статьей 30 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены права и обязанности собственника жилого помещения, в том числе обязанность поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Инспекцию поступило обращение ФИО5 – собственника <адрес> о проведении проверки несанкционированного переустройства и перепланировок при производстве работ в <адрес> по указанному адресу. В обращении указано, что собственником <адрес> – ФИО1 произведена перепланировка в данной квартире, а именно в ванной комнате, в результате чего на протяжении двух месяцев в квартире ФИО5 с потолка капает вода, вследствие чего электрик МУП отключил электричество в <адрес> - собственником которой является ФИО5

Как следует из сообщения ГУП РК «Крым БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на объект недвижимого имущества, расположенного по <адрес>, зарегистрировано в целом за ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, реестр №, удостоверенного частным нотариусом <адрес> ФИО6

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что право собственности на <адрес> в <адрес> зарегистрировано за ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией по жилищному надзору Республики Крым был издан приказ № о проведении внеплановой проверки в отношении физического лица – собственника <адрес>, в <адрес> – ФИО1 на основании обращения ФИО5, проживающей по адресу: <адрес>, по вопросу соблюдения правил пользования жилыми помещениями, установления возможных факторов производства перепланировки, переустройства помещений <адрес>, расположенной по указанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика за исх. № почтовым отправлением было направлено уведомление об обеспечении доступа в помещение для проведения внеплановой выездной проверки (почтовый идентификатор 29500036432486).

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ сотрудники Инспекции ДД.ММ.ГГГГ приступили к проведению проверки, по результатам которой был составлен акт осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому доступ в жилое помещение № по адресу: <адрес>, владельцем предоставлен, однако у владельца отсутствовали правоустанавливающие документы на указанную квартиру.

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией по жилищному надзору Республики Крым был издан приказ № о проведении повторной внеплановой проверки в отношении физического лица собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика за исх. № почтовым отправлением было направлено уведомление об обеспечении доступа в помещение для проведения внеплановой выездной проверки (почтовый идентификатор 29500037612436). Однако, указанное письмо адресатом получено не было.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ сотрудники Инспекции ДД.ММ.ГГГГ приступили к проведению проверки, по результатам которой был составлен акт осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому доступ в <адрес> предоставлен не был. Актом от ДД.ММ.ГГГГ № внеплановой выездной проверки органом государственного контроля (надзора) физического лица ФИО1 установлено, что в ходе проведения выездной проверки собственником помещения доступ в указанную квартиру не предоставлен, ввиду отсутствия собственника.

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией по жилищному надзору Республики Крым в адрес ответчика было направлено уведомление исх. № о результатах проведенной проверки соблюдения обязательных требований жилищного законодательства в части правил пользования помещениями в жилом доме.

Согласно ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно положений статьи 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Во взаимосвязи с требованиями статьи 17 ЖК РФ действует Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями» (далее - Постановление №). Так, согласно подпункта «з» пункта 14 Постановления №, пользователь жилого помещения обязан допускать в заранее согласованное время в жилое помещение представителей органов государственного контроля и надзора для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых ремонтных работ. Подпункт «и» пункта 14 Постановления № гласит, что пользователь жилого помещения обязан не производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения в нарушение установленного порядка.

Как указано выше, к сфере прав и законных интересов Инспекции относится, в том числе право на беспрепятственный доступ в жилые помещения для осуществления своих полномочий. Не предоставление доступа в жилое помещение для его обследования на предмет возможного нарушения требований жилищного законодательства в части перепланировки, переустройства или переоборудования может повлечь за собой неблагоприятные последствия для остальных жильцов многоквартирного дома, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

С учетом изложенного, исковые требования Инспекции являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, они направлены на реализацию предоставленных полномочий в сфере государственного жилищного надзора.

В связи с удовлетворением иска в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Инспекции по жилищному надзору Республики Крым удовлетворить.

Возложить на ФИО1 Алёну ФИО2 обязанность предоставить сотрудникам Инспекции по жилищному надзору Республики Крым доступ в жилое помещение – <адрес> Крым.

Взыскать с ФИО1 Алёны ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Кундикова

Решение в окончательной форме изготовлено 27.02.2020