Постановление № 5-441/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 5-441/2021

Дело № 5-441/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 июня 2021 года г. Сокол

Вологодская область

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Кротова М.Ю.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации сельского поселения Харовское Харовского муниципального района, юридический адрес: <адрес>, ОГРН ЮЛ №, ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

в ходе проведения Территорильным отделом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах (далее – ТОУ Роспотребнадзора) административного расследования в период с 11 мая 2021 года по 19 мая 2021 года в отношении администрации сельского поселения Харовское Харовского муниципального района установлено нарушение юридическим лицом законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, в частности, установлено, что по адресу: <адрес>, администрацией допущена установка 2-х контейнеров для сбора ТКО на контейнерной площадке, не имеющей твердого (асфальтового, бетонного) покрытия (нарушение ст. 11, ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1, п. 3.7, п. 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», р. II п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»).

19 мая 2021 года ведущим специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора ФИО1 в отношении администрации сельского поселения Харовское Харовского муниципального района составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представитель администрации сельского поселения Харовское Харовского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Направил отзыв, в котором указал об устранении выявленного нарушения: 17 мая 2021 года была установлена контейнерная площадка для сбора ТКО в <адрес>, 10 июня 2021 года площадка была оборудована твердым покрытием.

Судья в соответствие с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ определил слушать дело в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Рассмотрев материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Соблюдение санитарных правил указанными лицами является обязательным (пункт 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ).

В соответствии со статьей 11 Закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно части 2 статьи 21 Закона № 52-ФЗ содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с пунктами 2.1, 3.7, 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» санитарно-гигиенические профилактические мероприятия, направленные на ликвидацию или снижение численности грызунов и уменьшения их вредного воздействия на человека и окружающую среду включают, в том числе, асфальтирование или бетонирование контейнерных площадок для сбора мусора и содержание их в чистоте.

Пунктом 3 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2013 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов (п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона), а также утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения (п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона), который, согласно части 3 указанной статьи, также относится и к вопросам местного значения.

Частью 3 указанной статьи Федерального закона также предусмотрено, что законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно Устава сельского поселения Харовское Харовского муниципального района, принятого решением Совета сельского поселения Харовское от 13 ноября 2015 года № 20, к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов (подпункт 15 пункта 1 статьи 3).

Решением Совета сельского поселения Харовское от 26 апреля 2018 года № 6 утверждены «Правила благоустройства и санитарного содержания сельского поселения Харовское», в соответствии с п. 3.1.2 которых контейнерные площадки должны иметь асфальтовое или бетонное покрытие. Ограждение с трех сторон, зеленые насаждения (кустарники) по периметру и подъездной путь для автотранспорта. Крупногабаритные отходы должны складироваться на специально отведенных секциях контейнерных площадок или в бункеры.

В ходе проведения Территорильным отделом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах административного расследования установлено нарушение администрацией сельского поселения Харовское Харовского района санитарно-эпидемиологических требований: а именно, при осмотре места размещения контейнеров для сбора ТКО по адресу: <адрес>, выявлено, что администрацией допущена установка 2-х контейнеров для сбора ТКО на контейнерной площадке, не имеющей твердого (асфальтового, бетонного) покрытия.

Факт совершения администрацией сельского поселения Харовское Харовского муниципального района административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, доказан и подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 19 мая 2021 года №, фототаблицами, обращением ФИО2, и иными доказательствами, оцененными в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

Анализируя исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о доказанности наличия события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, а также вины администрации сельского поселения Харовское Харовского муниципального района в совершении указанного административного правонарушения.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

При назначении администрации сельского поселения Харовское Харовского муниципального района административного наказания за совершенное административное правонарушение, судья руководствуется статьями 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

На основании изложенного, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, устранение выявленного нарушения, судья считает назначить администрации сельского поселения Харовское Харовского муниципального района наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь частью 1 статьи 6.3, 23.1 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - администрацию сельского поселения Харовское Харовского муниципального района виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Ю. Кротова