Решение № 12-68/2019 12-68-АК/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 12-68/2019

Судья Гуреева Е.В. Дело № 12-68-АК/2019г.

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


Р Е Ш Е Н И Е

г. Курск 25 июня 2019 года

Судья Курского областного суда Шуваева Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «<данные изъяты>» - Л. на постановление судьи Советского районного суда Курской области от 22 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении АО «<данные изъяты>»,

у с т а н о в и л а:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.04.2019 года, составленному заместителем прокурора Советского района Курской области С., в ходе проведения прокуратурой Советского района Курской области проверки исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что АО «<данные изъяты>» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без лицензии, наличие которой обязательно согласно постановлению Правительства РФ от 16.04.2012г. № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», а именно, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводило предрейсовые медицинские осмотры работников, подлежащих прохождению этих осмотров.

На основании указанных фактов в отношении АО «<данные изъяты>» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Постановлением судьи Советского районного суда Курской области от 22.05.2019 года АО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 170 000 рублей.

В жалобе, поступившей в Курский областной суд в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, представитель АО «<данные изъяты>» - Л. просит отменить постановление судьи от 22.05.2019 года и прекратить производство на основании ст. 2.9 КоАП РФ, или приостановить деятельность по проведению предрейсовых осмотров на срок до получения лицензии, или уменьшить размер штрафа в порядке п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и установить его в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, исследовав доводы жалобы, выслушав прокурора прокуратуры Курской области А., полагавшую оставить постановление судьи без изменений, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» определено, что право на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

В силу п. 46 ст. 12 Закона №99-ФЗ медицинская деятельность подлежит лицензированию в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании пункта 3 «Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012г. № 291, медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения прокуратурой Советского района Курской области проверки исполнения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения был выявлен факт проведения медицинским работником АО «<данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предрейсовых медицинских осмотров работников АО «<данные изъяты>» в отсутствие лицензии, наличие которой в силу Постановления Правительства РФ от 16.04.2012г. № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» обязательно. При этом, данная деятельность АО «Кшенский сахарный комбинат» не связана с извлечением прибыли.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной проверки заместителем прокурора Советского района Курской области С. вынесено постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении АО «<данные изъяты>».

Факт совершения АО «<данные изъяты>» указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, которые исследованы и оценены судом в совокупности по правилам ст. 26.2 КоАП РФ, в частности: постановлением прокурора Советского района Курской области от 25.04.2019г. о возбуждении в отношении АО «<данные изъяты>» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, копией трудового договора Сол. с дополнительными соглашениями, копиями приказов АО «<данные изъяты>» от 30.01.2019г. № и №, копией журнала учета ежедневного предрейсового медицинского контроля.

Вывод суда первой инстанции о доказанности наличия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ в действиях юридического лица – АО «<данные изъяты>» и его виновности в совершении указанного административного правонарушения, является правильным и обоснованным.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения не могут быть признаны обоснованными, поскольку малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным интересам.

Данное правонарушение относится к правонарушениям против порядка управления и затрагивает общественные отношения, имеющие широкую социальную значимость, находящиеся под постоянным контролем государства, в связи с чем, их нарушение не может быть признано малозначительным в порядке, предусмотренном ст.2.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд правильно назначил АО «<данные изъяты>» административное наказание в виде административного штрафа в размере ста семидесяти тысяч рублей, то есть минимальный размер административного штрафа, установленный санкцией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Такая мера ответственности АО «<данные изъяты>» за совершение административного правонарушения соразмерна целям административного наказания - целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания суд в соответствии с требованиями части 2 статьи 4.1 КоАП РФ учел характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела, а также каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о необъективности судебного рассмотрения, по делу не установлено.

С учетом изложенного постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, доводы жалобы не содержат оснований для его отмены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья Курского областного суда

р е ш и л а:

Постановление судьи Советского районного суда Курской области от 22 мая 2019 года оставить без изменения, а жалобу представителя АО «<данные изъяты>» Л. - без удовлетворения.

Судья

Курского областного суда Е.И. Шуваева