Решение № 12-545/2018 от 2 августа 2018 г. по делу № 12-545/2018

Дело№12-545/2018

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 02 августа 2018 года

Судья Нижегородского областного суда, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО2 на постановление судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 24.04.2018года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении должностного лица – менеджера по персоналу ООО «Фортуна-НН» ФИО2

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 24.04.2018 года должностное лицо - менеджер по персоналу ООО «Фортуна-НН» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере № рублей.

В жалобе по пересмотру постановления судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 24.04.2018 года ФИО2 просит состоявшееся в отношении нее судебное постановление изменить и назначить ей наказание в виде административного предупреждения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав ФИО2, которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ,ст. 51 Конституции РФ, права понятны, отводов и ходатайств не поступило, жалобу поддержала, судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган миграционного контроля о заключении и прекращении (расторжении) с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются Приказом Федеральной миграционной службы РФ от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» и надлежащей формой является Приложение № 19.

Как следует из материалов дела, 16.03.2018 года в 11 часов по адресу: <...> установлено, что гражданин Российской Федерации ФИО2, являясь должностным лицом, а именно менеджером по персоналу общества с ограниченной ответственностью «Фортуна-НН» нарушила установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль и надзор в сфере миграции о расторжении трудового с иностранным гражданином, а именно 11.09.2017г. ООО «Фортуна-НН» расторгло трудовой договор от 24.01.2017 года с гражданином Кыргызтана- ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Однако уведомление о расторжении трудового договора от 24.01.2017 года в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации подано 21.12.2017 года. Срок уведомления о расторжении трудового договора от 24.01.2017 года истек 15.09.2017 года, что является нарушением п. 8 ст. 13 ФЗ от 25 июля 2002 года №115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; уведомлением о расторжении трудового договора; трудовым договором; объяснениями ФИО2; выпиской из ППО «Территории»; выпиской из ЕГРЮЛ, которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия менеджера по персоналу ООО «Фортуна-НН» ФИО2 правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ судья, пересматривающий данное дело, не усматривает оснований для применения в данном случае положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в части такого обстоятельства как возникновение угрозы безопасности государства.

Таким образом, довод жалобы о наличии оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение является несостоятельным.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Объектом преступного посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Вопреки доводам жалобы дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 рассмотрено судьей Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода объективно и всесторонне, с учетом всех материалов дела, в соответствии с действующим законодательством, с соблюдением правил подсудности.

Постановление о привлечении менеджера по персоналу ООО «Фортуна-НН» ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО2 в пределах санкции части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом требований статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах постановление судьи Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 24 апреля 2018 года следует признать законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 и ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 24 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица –менеджера по персоналу ООО «Фортуна-НН» ФИО2, оставить без изменения, жалобу ФИО2, – без удовлетворения.

Судья областного суда Т.П. Михеева