Постановление № 5-1586/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 5-1586/2020

Дело № 5-1586/2020
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

Томская область, ЗАТО Северск,

г. Северск 17 июля 2020 года

Судья Северского городского суда Томской области Юрастова Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

её защитника – адвоката Скороходовой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при этом совершенные ею действия не относятся к случаям, предусмотренным ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

Так, 11 июня 2020 года в 10 часов 48 минут ФИО1 в нарушение требований п. 10 распоряжения Администрации Томской области от 18 марта 2020 года № 156-ра «О введении режима функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области», находясь в месте массового пребывания людей в закрытом помещении – в ТЦ «ЦУМ» на пр. Коммунистическом, 57 в г. Северске Томской области, не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску, респиратор) и рук (перчатки или антисептические дезинфицирующие средства для обработки рук), тем самым не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Томской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

От дачи объяснений должностному лицу по существу выявленного правонарушения ФИО1 отказалась, воспользовавшись правом, предусмотренным ст. 51 Конституции Российской Федерации (л.д. 4).

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 вину не признала, при этом согласилась о необходимости носить маску в закрытом помещении, пояснив, что в магазине она находилась в маске, сняла которую в связи с состоянием здоровья, указав также, что свидетели дают ложные показания, которые написаны как под копирку, позже свидетель Е. дала противоположные показания.

Защитник Скороходова Т.С. в защиту интересов лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1, просила производство по делу прекратить, поскольку действия последней не носят умышленный характер, считает, что ФИО1 находилась в условиях крайней необходимости с учетом имеющегося у неё хронического заболевания бронхов и легких. Кроме того, не подтвержден сам момент входа в магазин, где ФИО1 сняла маску, так как ей стало плохо, при этом маска находилась у неё в руках. Также считает, что имеющаяся в материалах дела видеозапись является недопустимым доказательством, поскольку не указан носитель, на конверте отсутствуют сведения о понятых. Считает также, что распоряжение Администрации Томской области носит рекомендательный характер. Просила назначить судебно-медицинскую экспертизу с приглашением главного пульмонолога области.

Несмотря на отрицание в судебном заседании ФИО1 своей вины, факт совершения ею административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- рапортом сотрудника полиции об обнаружении признаков состава административного правонарушения (л.д. 3);

- показаниями свидетеля Е., согласно которым 11 июня 2020 года около 10 часов 48 минут она находилась на своем рабочем месте в отделе «Ермолино» в ТЦ «ЦУМ» по пр. Коммунистическому, 57 в г. Северске Томской области, где её внимание привлекла женщина, как позднее стало известно от сотрудников полиции - ФИО1, которая находилась около её отдела, стояла в очереди без маски (респиратора) на лице и без перчаток. Позже, увидев сотрудников полиции, она (Е.) передала ФИО1 одноразовую салфетку, после чего последняя, взяв салфетку, периодически прикрывала ею свой рот. Позже к ФИО1 подошли сотрудники полиции (л.д. 5);

- показаниями свидетеля Д., из которых следует, что 11 июня 2020 года он находился на своем рабочем месте в отделе «Ермолино» ТЦ «ЦУМ» по пр. Коммунистическому, 57 в г. Северске, и около 10 часов 48 минут его внимание привлекла женщина, которая находилась около его отдела, стояла в очереди без маски и без перчаток. Позже, увидев сотрудников полиции, его сестра Е., работающая с ним в отделе, передала этой женщине одноразовую салфетку. Данная женщина взяла салфетку в руку, и периодически прикрывала ею рот. Когда подошла её очередь, она вела себя возбужденно. Позже к ней подошли сотрудники полиции, представились, разъяснили суть правонарушения, потребовали документ, удостоверяющий ее личность, на что последняя развернулась и пыталась уйти. Позже от сотрудников полиции он узнал, что данной женщиной была ФИО1 (л.д. 9);

- показаниями свидетеля С., согласно которым 11 июня 2020 года она находилась на своем рабочем месте в отделе «Алладин», расположенном в ТЦ «ЦУМ» по пр. Коммунистичесий, 57 в г. Северске Томской области, около 10 часов 48 минут ее внимание привлекла женщина, одетая в серую кофту, черные штаны, серые ботинки, которая находилась в помещении ТЦ «ЦУМ» без маски на лице и перчаток на руках. В этот момент к ней подошли сотрудники полиции, представились, и объяснили суть правонарушения, на что данная женщина начала себя вести агрессивно, а именно: кричать, размахивать рукой с включенным телефоном перед сотрудниками полиции. Позднее ей стало известно от сотрудников полиции, что данной женщиной являлась ФИО1 (л.д. 7);

- показаниями сотрудников полиции УМВД России по ЗАТО Северск Томской области Б. (л.д. 6) и К. (л.д. 8), допрошенных в качестве свидетелей, из которых следует, что 11 июня 2020 года они находились на охране общественного порядка в составе пешего патруля № 120 совместно с О. В 10 часов 48 минут в помещении ТЦ «ЦУМ» по пр. Коммунистический, 57 в г. Северске их внимание привлекла женщина, одетая в серую кофту, черные штаны, черные ботинки, которая не выполнила правила поведения при введении режима «повышенной готовности» на территории Томской области, а именно, находясь в месте массового пребывания людей в закрытом помещении - в ТЦ «ЦУМ», не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску, респиратор) и рук (перчатки или антисептические дезинфицирующие средства для обработки рук). Они подошли к женщине, представились, разъяснили суть правонарушения, и потребовали предъявить документы, удостоверяющие личность. Женщина пояснила, что документов у нее при себе нет, и представилась Р. Ей было объявлено, что для установления личности и составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей необходимо проследовать с ними в дежурную часть УМВД России по ЗАТО Северск, на что последняя не отреагировала, и в 10 часов 53 минуты пыталась покинуть место совершения административного правонарушения, объясняя это тем, что ей необходимо пройти в другой отдел магазина, расположенный на цокольном этаже ТЦ «ЦУМ». В связи с тем, что женщина заявила, что плохо себя чувствует, на место была вызвана скорая медицинская помощь. Сопроводив женщину в приемное отделение, от врача им стало известно, что женщина представилась как ФИО1, ей выдана врачебная справка № 447 о том, что в ближайшие дни ей необходим покой в условиях собственного дома. В связи с невозможностью составления протокола об административном правонарушении, ФИО1 была выписана повестка о необходимости явки в УМВД России по ЗАТО Северск на 19 июня 2020 года, которую она отказалась получать в присутствии двух понятых;

- видеозаписью, просмотренной в судебном заседании, представленной УМВД России по ЗАТО Северск Томской области, из которой следует, что ФИО1 в ТЦ «ЦУМ» находилась без маски и перчаток (л.д. 11);

- протоколом об административном правонарушении серия 70081 <...> от 19 июня 2020 года, которым установлено, что 11 июня 2020 года в 10 часов 48 минут ФИО1 в нарушение требований п. 10 распоряжения Администрации Томской области от 18 марта 2020 года № 156-ра «О введении режима функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области», находясь в месте массового пребывания людей в закрытом помещении – в ТЦ «ЦУМ» на пр. Коммунистическом, 57 в г. Северске Томской области, не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску, респиратор) и рук (перчатки или антисептические дезинфицирующие средства для обработки рук), тем самым не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Томской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) (л.д. 1).

Оценив приведенные доказательства в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к выводу о том, что они относимы, допустимы, достоверны, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, достаточны для разрешения дела, в своей совокупности подтверждают виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», был дополнен пунктом 16 - коронавирусная инфекция (2019- nCoV).

На основании Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», в связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», высшим должностным лицам Российской Федерации необходимо обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками коронавирусной инфекции (2019-nCoV), с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития, своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Распоряжением Администрации Томской области от 18 марта 2020 года № 156-ра «О введении режима функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области», в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Законом Томской области от 11 ноября 2005 года № 206-ОЗ «О защите населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», распоряжением Администрации Томской области от 11.08.2014 № 514-ра «Об утверждении Перечня сил и средств постоянной готовности территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Томской области», протоколом заседания оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации от 13.03.2020 № 11, с 18 марта 2020 года на территории Томской области введен режим функционирования «повышенная готовность» в целях исключения завоза и распространения на территории Томской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

При этом пунктом 9 указанного распоряжения Администрации Томской области от 18 марта 2020 года № 156-ра предписано, что с 22.00 часов 31 марта 2020 года по 23 июня 2020 года обязать граждан, находящихся на территории Томской области, не покидать места жительства (пребывания), за исключением следующих случаев:

- обращения за медицинской помощью и случаев прямой угрозы жизни и здоровью;

- следования к месту (от места) осуществления деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Томской области (далее - место работы), при наличии служебного удостоверения государственного или муниципального служащего или лица, замещающего государственную или муниципальную должность, удостоверения личности военнослужащего, удостоверения судьи, адвоката, нотариуса, включая помощников указанных лиц, редакционного удостоверения или иного документа, удостоверяющего личность и полномочия журналиста, либо справки, выданной работникам по форме, размещенной на сайте работа.томск.рф;

- осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Томской области, в случае, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Томской области, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки;

- следования к месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Томской области, ближайшему к месту жительства (пребывания) или месту работы;

- выгула домашних животных;

- выноса твердых коммунальных отходов до ближайшего места (площадки) накопления отходов;

- участия в проведении процессуальных действий, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством и законодательством об административных правонарушениях, а также по делам любого вида судопроизводства, признанным соответствующим судом имеющими безотлагательный характер;

- с 12 мая 2020 года - прогулок, занятий спортом и физическими упражнениями на улице (без использования уличного спортивного инвентаря) индивидуально или с совместно проживающими членами семьи с соблюдением дистанции до других групп граждан не менее 3 метров;

- следования к месту (от места) проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, при наличии удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, либо повестки военного комиссариата.

Кроме того, пунктом 10 вышеназванного Распоряжения предписано, что с 18 мая 2020 года обязать граждан при оставлении места жительства (пребывания) в случаях, указанных в пункте 9 настоящего распоряжения, иметь при себе и использовать в местах массового посещения (скопления) людей в закрытых помещениях, а также в общественном транспорте, легковом такси, при перевозке грузов автомобильным транспортом средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки или антисептические дезинфицирующие средства для обработки рук).

Из представленных материалов следует, что ФИО1, достоверно зная о введенном на территории Томской области режиме повышенной готовности, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, будучи обязанной иметь при себе и использовать в местах массового посещения (скопления) людей в закрытых помещениях средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки или антисептические дезинфицирующие средства для обработки рук), была выявлена сотрудниками полиции в помещении торгового центра без указанных средств индивидуальной защиты, чем нарушила вышеуказанные требования.

Обстоятельств, свидетельствующих о распространении на ФИО1 исключений, указанных в п. 10 распоряжения Администрации Томской области от 18 марта 2020 года № 156-ра, судьей не установлено, а указанный ФИО1 и её защитником довод о том, что ФИО1 сняла маску при входе в магазин, не свидетельствует о невиновности последней.

Кроме того, ссылка на плохое самочувствие ФИО1, также как и представленные стороной защиты сведения в судебном заседании о наличии у ФИО1 заболеваний, выписка об обращениях за медицинской помощью, пребывание её после суточной смены по месту работы, не дают оснований для вывода суда о совершении ФИО1 административного правонарушения в состоянии крайней необходимости, и расценивает данный довод как попытку ФИО1 избежать административной ответственности.

При этом судьей учтено, что на момент совершения правонарушения имеющееся у ФИО1 хроническое заболевание не препятствовало последней осуществлять трудовую деятельность в гнойном хирургическом отделении Медицинского центра № 2 Северской клинической больницы ФГБУ «СибФНКЦ ФМБА России», где согласно ответу исполняющего обязанности заместителя главного врача, применение средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респиратора) в вышеуказанном отделении при осуществлении трудовой деятельности медицинским персоналом по состоянию на 10 и 11 июня 2020 года являлось обязательным, и для ФИО1 исключением не было, и как последняя пояснила в судебном заседании, за медицинской помощью при осуществлении своей трудовой деятельности она не обращалась.

Ссылка ФИО1 на ложность показаний свидетелей, которые написаны «как под копирку», не ставит под сомнение достоверность и допустимость данных доказательств, а свидетельствует лишь о последовательности и соответствии друг другу объяснений, которые данные лица давали относительно известных им обстоятельств.

Оснований не доверять показаниям вышеуказанных свидетелей, а также сотрудников полиции, у судьи не имеется, поскольку они согласуются как между собой, так и объективно подтверждаются видеозаписью, имеющейся в материалах дела.

Вопреки доводам защитника, признаков недопустимости видеозаписи в качестве доказательства по делу об административном правонарушении не имеется, какого-либо специального процессуального порядка о необходимости участия понятых при изъятии видеозаписи законом не предусмотрено.

Видеозапись на телефоне, предоставленная ФИО1 в судебном заседании для обозрения, на которой со слов последней зафиксирован разговор со свидетелем Е., где она пояснила, что в руках у ФИО1 была маска, не противоречит показаниям Е., имеющимся в материалах дела, а также не влечет недопустимость письменных показаний последней, при этом суд исходит из того, что данные показания получены с соблюдением предъявляемых ст. 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях требований к допросу свидетеля, с разъяснением ей положений ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний; они являются последовательными, подтверждаются другими материалами дела, в связи с чем являются допустимым доказательством по делу. Кроме того, из видеозаписи не следует, что данная женщина является свидетелем Е.

Вопреки доводам защитника, необходимость назначения судебно-медицинской экспертизы с приглашением главного пульмонолога отсутствует, поскольку для установления виновности в нарушении требований распоряжения Администрации Томской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, специальных познаний не требуется.

Кроме того, судьей не принимается довод защиты о рекомендательном характере распоряжения Администрации Томской области от 18 марта 2020 года № 156-ра, как основанный на неправильном толковании положений действующего законодательства, поскольку данное распоряжение принято на основе и во исполнение Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года № 762-р, постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02 марта 2020 года № 5, имеющих общеобязательный характер и прямое действие на всей территории Российской Федерации.

С учетом изложенного, действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении ФИО1 административного наказания судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, её возраст, состояние здоровья и имеющиеся у нее заболевания, имущественное и семейное положение, а также то, что она впервые привлекается к административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей не установлено.

Исходя из изложенного, с учетом характера совершенного административного правонарушения, для достижения целей административного наказания и обеспечения реализации задач административной ответственности, судья считает необходимым назначить ФИО1 за данное административное правонарушение административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2.000 (двух тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, ФИО1, паспорт **, по следующим реквизитам: УФК по Томской области (УМВД России по Томской области), ИНН <***>, КПП 701701001, номер счета получателя платежа 40101810900000010007, банк получателя: Отделение Томск г. Томск, КБК 18811601201010001140, БИК 046902001, ОКТМО 69741000, УИН 18880470200810066040, наименование платежа: штраф.

Разъяснить ФИО1, что в силу ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию квитанции об уплате административного штрафа необходимо представить в Северский городской суд Томской области (кабинет № 102).

Судья Е.В. Юрастова

70RS0009-01-2020-002976-66