Решение № 12-389/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 12-389/2018

№ 12-389/18


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

г. Дмитров 09 ноября 2018 года

Судья Дмитровского городского суда Московской области Маковыйчук О.В., рассмотрев в судебном заседании, с участием представителя ГУ УПФ РФ № 21 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО1, жалобу ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № 27 Дмитровского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – конкурсного управляющего ООО «Дмитровская плитка» ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Дмитровского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - конкурсный управляющий ООО «Дмиплит» ФИО4 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО4 обжаловала его, считая его незаконным и необоснованным и подлежащим отмене, ссылаясь на то, что в ходе привлечения ее к ответственности допущены процессуальные нарушения норм КоАП РФ. Страхователь самостоятельно исправил ошибку до момента ее обнаружения территориальным органом Пенсионного фонда, в связи с чем, у Управления не имелось оснований считать представленные ФИО4 откорректированные сведения недостоверными.

Конкурсный управляющий ООО «Дмиплит» ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом (л.д.74), о причине своей неявки суд не уведомила, с ходатайством об отложении дела не обращалась. При таких обстоятельствах с учетом положений КоАП РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 (с последующими изменениями) своим правом на участие в судебном разбирательстве ФИО4 распорядилась по своему усмотрению и ее неявка не препятствует рассмотрению дела по существу, в связи с чем, судья полагает рассмотреть административное дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО4

Представитель ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> по доверенности ФИО1, просила постановление мирового судьи судебного участка № Дмитровского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, так как постановление является законным и вынесено в соответствии с действующим законодательством. Вина конкурсного управляющего ООО «Дмиплит» ФИО4 подтверждается материалами административного дела. В связи с несвоевременным или неполном представлением сведений по форме СЗВ-М могут возникнуть последствия в виде излишней выплаты пенсии работающим пенсионерам, сведения о трудоустройстве которых, не были представлены в срок, установленный законодательством.

Страхователь ООО «Дмиплит» ДД.ММ.ГГГГ представил сведения по форме СЗВ-М за ДД.ММ.ГГГГ в отношении одного застрахованного лица (ФИО2).

Однако ДД.ММ.ГГГГ страхователем ООО «Дмиплит» была представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за ДД.ММ.ГГГГ в отношении еще одного застрахованного лица (ФИО3).

Таким образом, сведения за ДД.ММ.ГГГГ по форме СЗВ-М, представленные ДД.ММ.ГГГГ, были неполными.

Ответственность за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений предусмотрена ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ.

Решением Арбитражного суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Дмитровская плитка» введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим утверждена ФИО4.

В соответствии со ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника.

В связи с тем, что конкурсным управляющим ООО «Дмиплит» ФИО4 сведения по форме СЗВ-М ДД.ММ.ГГГГ были представлены в неполном объеме, Управлением ДД.ММ.ГГГГ. был составлен протокол об административном правонарушении №.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения участвующих лиц, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ конкурсный управляющий ООО «Дмиплит» расположенного по адресу: <адрес>, ФИО4 в нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не обеспечила своевременное предоставление в ГУ УПФР №21 по г. Москве и Московской области сведений (документов) необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, фактически сведения представлены ДД.ММ.ГГГГ., что образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ.

Положениями статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются ФЗ 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 указанного ФЗ закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 N 83 п.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, конкурсным управляющим ООО «Дмиплит» ФИО4 обеспечено предоставление сведений на ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. на одно лицо (ФИО2 оглы) и ДД.ММ.ГГГГ. на второе лицо (ФИО3).

Таким образом, сведения о застрахованных лицах были представлены в Пенсионный фонд в неполном объеме.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.; квитанцией о приеме сведений о застрахованных лицах (С38-М) в электронном виде, с отметкой о принятии органом пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ; сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Дмиплит».

На основании совокупности исследованных доказательств мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оно в достаточной мере мотивированно, в нем приведены доводы и доказательства, на основании которых мировой судья пришел к выводу о виновности ФИО4 в совершении указанного правонарушения.

Согласно статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда РФ или налоговым органом.

Как следует из постановления Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п, при представлении сведений о застрахованных лицах обязательно заполняется тип формы (код): "исхд" - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; "доп" - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; "отмн" - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный период.

Таким образом, исправления и корректировки сведений вносятся в форму в особом порядке при выявлении страхователем ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица.

Пунктом 41 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 № 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" установлено, что за непредставление в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фона РФ оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2 КоАП РФ.

Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению необходимой информации возложена на страхователя, то есть на соответствующее юридическое лицо.

Согласно абз. 3 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона N 167-ФЗ лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

На основании ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 данного Федерального закона страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения в отношении работающих у него застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи - это юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, является должностное лицо.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностным лицом следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ФИО4 является конкурсным управляющим, и она уполномочена без доверенности действовать от имени ООО «Дмитровская плитка», являющегося в силу Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователем.

Таким образом, при выполнении своих обязанностей, руководитель предприятия выступает в качестве должностного лица, соответственно является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения.

С учетом изложенного, ФИО4 обоснованно привлечена мировым судьей к административной ответственности, установленной ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Мировой судьей в полной объеме были соблюдены права, все доказательства, судом были исследованы и приняты во внимание при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, при этом приведены мотивы, в связи с чем, суд апелляционной инстанции находит не состоятельными доводы жалобы ФИО4 о необоснованности постановления мирового судьи.

Доводы жалобы ФИО4 о том, что она не была ознакомлена с протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., суд находит несостоятельным, поскольку они опровергаются материалами дела, согласно которых ДД.ММ.ГГГГ. в адрес конкурсного управляющего ООО «Дмиплит» ФИО4 протокол был направлен по почте (л.д. 17, 24,25).

Иные приводимые заявителем доводы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления мирового судьи, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Имеющиеся в деле доказательства являются допустимыми и в своей совокупности достаточными для установления вины ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ.

При назначении наказания мировой судья учел данные о личности виновной, а также характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств. ФИО4 было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей, т.е. в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.15.33.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Учитывая изложенное, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 не имеется.

На основании ч.1 п.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка № 27 Дмитровского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – конкурсного управляющего ООО «Дмитровская плитка» ФИО4 оставить без изменения, а жалобу ФИО4 - без удовлетворения.

Судья: