Постановление № 5-526/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 5-526/2020

Резолютивная часть оглашена **.**.2020 года

Дело № 5-526/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

**.**. 2020 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Бондаренко И.В., при помощнике судьи Ломанове Е.М., с участием представителя Псковской таможни С.Э., выступающей по доверенности №* от **.**.**** года, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении фирмы-перевозчика SIA «STARS-D»/ООО «СТАРС-Д» (регистрационный номер №*, дата регистрации – **.**.**** года), зарегистрированной по адресу: <адрес>, ранее привлекаемой к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

**.**.2020 года должностным лицом Псковской таможни в отношении фирмы-перевозчика SIA «STARS-D»/ООО «СТАРС-Д» составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в сообщении в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товара при убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Согласно указанного протокола, **.**.2019 года в ** часов ** минут на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни (<адрес>) прибыло транспортное средство с регистрационными номерами №*/№* под управлением гражданина Л. К.Н. (K.N.), **.**.**** года рождения (паспорт №* выдан **.**.**** года <данные изъяты>), работающего водителем SIA «STARS-D», проживающего по адресу: <адрес>, на котором перевозился товар – «части и материалы для ремонта ж/д подвижного состава» (страна производства – Россия), согласно предоставленных товаросопроводительных документов: CMR №* от **.**.2019 года, спецификация №* от **.**.2019 года.

Международная перевозка осуществлялась фирмой-перевозчиком SIA «STARS-D»/ООО «СТАРС-Д» в соответствии со статьями 89 и 92 ТК ЕАЭС, которой таможенному органу были предоставлены: CMR №* от **.**.2019 года, спецификация №* от **.**.2019 года, ДТ №* от **.**.2019 года, для убытия товаров с Таможенной территории Евразийского экономического союза.

Отправитель товара: ООО «С» <адрес>.

Получатель товара: ООО «С», <адрес>.

Для проведения таможенного досмотра были предоставлены вышеуказанные документы, согласно которым количество грузовых мест – 17. Общим весом брутто товара (с учетом деревянных поддонов (240 кг.)) – 12450,00 кг.

В результате таможенного досмотра (АТД №*), проведенного при реализации СУР, согласно поручению на досмотр №*, количество грузовых мест товара составило – 17, что соответствует товаросопроводительным документам, а вес брутто товара (с учетом деревянных поддонов) составил – 13732,55 кг, что на 1282,55 кг. больше, чем указано в товаросопроводительных документах, вес брутто товара (без учета поддонов) составил 13492,55 кг., что на 1282,55 кг. больше, чем указано в товаросопроводительных документах.

При этом, какие-либо изменения (в части несоответствия о наименовании, количестве грузовых мест и весе брутто товара) или обоснованные оговорки об отсутствии контроля со стороны перевозчика за погрузкой товара в транспортное средство, в указанные выше транспортные документы внесены не были.

Выявив наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, **.**.2019 года должностным лицом т/п МАПП Убылинка Псковской таможни было вынесено определение о возбуждении в отношении фирмы-перевозчика SIA «STARS-D»/ООО «СТАРС-Д» дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Товар - «Подвеска <данные изъяты>. Товар из металла в форме буквы П. По краям имеются сквозные отверстия с пластиковыми вставками» - количество наименований товара – 1; количество товара – 310 шт.; вес брутто товара – 1281 кг., был изъят в качестве предмета административного правонарушения и помещен на ответственное хранение на склад ООО «Т» (<адрес>).

Определением от **.**.2020 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Псковский городской суд Псковской области.

Представитель фирмы-перевозчика SIA «STARS-D»/ООО «СТАРС-Д», будучи неоднократно уведомляемый о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в его отсутствие не заявил.

Вместе с тем, в материалах дела содержится письмо председателя правления SIA «STARS-D»/ООО «СТАРС-Д» С.С., направленное последним в ходе административного расследования в адрес Псковской таможни, из которого следует, что руководство фирмы-перевозчика SIA «STARS-D»/ООО «СТАРС-Д» не признает вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, поскольку со стороны фирмы-перевозчика были предприняты исчерпывающие меры, обусловленные нормативно-правовыми актами, касающимися международных перевозок, для проверки соответствия данных, указанных в товаросопроводительных документах (наименование, количество грузовых мест, их маркировка). Данные соответствовали сведениям, указанным в товаросопроводительных документах. Вес товара проверить не удалось в связи с отсутствием средств весового контроля на складе отправителя и в автомобиле. Предполагают, что несоответствие по весу связано с технической ошибкой при определении веса единицы товара «Подвеска <данные изъяты>» (л.д.68-69).

Представитель Псковской таможни С.Э. в судебном заседании, поддержав доводы, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении, просила признать фирму-перевозчика SIA «STARS-D»/ООО «СТАРС-Д» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить наказание в пределах санкции статьи, учитывая повторное совершение фирмой-перевозчиком в течении года однородного административного правонарушения, что является отягчающим административную ответственность обстоятельством. Полагала, что вина фирмы-перевозчика в совершении указанного административного правонарушения, полностью подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, и является доказанной. Кроме того, дополнительно пояснила, что фирма-получатель товара - ООО «С», заинтересована в получении изъятого товара, явившегося предметом административного правонарушения, стоимость которого согласно справке о таможенной стоимости товара составляет 176700 рублей.

Выслушав представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подп. 26 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

В силу подп. 27 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под перемещением товаров через таможенную границу Союза понимается ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза.

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под вывозом товаров с таможенной территории Союза понимается совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза.

Согласно п. 2 ст. 14 ТК ЕАЭС товары Союза, вывозимые с таможенной территории Союза, находятся под таможенным контролем с момента регистрации таможенной декларации либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории Союза.

В соответствии с п. 1 ст. 92 ТК ЕАЭС для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик, среди прочих документов и сведений, указанных в данной статье, представляет таможенному органу также сведения: о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; о товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); о весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах); о наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен; о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной; об идентификационных номерах контейнеров.

Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет за собой административную ответственность по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Согласно Примечанию к статье 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Отношения, связанные с международной перевозкой грузов автомобильным транспортом, регулируются не только таможенным законодательством Евразийского экономического союза и законодательством государств – членов Евразийского экономического союза, но и международными договорами, участником которых является Российская Федерация.

В соответствии со ст. 4 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (далее - КДПГ), заключенной в г. Женеве 19.05.1956, договор перевозки устанавливается накладной.

В силу п.1 ст. 9 КДПГ накладная, если не доказано противного, имеет силу договора относительно его условий и удовлетворения принятия груза перевозчиком.

Статьей 6 КДПГ определен перечень сведений, которые должна содержать накладная, к числу которых относятся, в том числе: принятое обозначение характера груза и тип его упаковки и, в случае перевозки опасных грузов, их обычно признанное обозначение; число грузовых мест, их особая разметка и номера; вес груза брутто или выраженное в других единицах измерения количество груза.

Таким образом, заключая договор перевозки, перевозчик должен знать предмет договора, проверить все сведения, указанные в накладной. Штамп и подпись перевозчика в накладной свидетельствуют о соответствии фактически принятого к перевозке груза сведениям о нем, содержащимся в накладной.

Согласно ст. 8 КДПГ при принятии груза перевозчик обязан проверить: a) точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; b) внешнее состояние груза и его упаковки. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в пункте 1 a) настоящей статьи, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки.

Данная обязанность не исключает возможности фактической проверки перевозчиком сведений и о весе брутто товара, а при невозможности проверки данных сведений – внесения в накладную соответствующих оговорок.

Отсутствие таких оговорок в документах, в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений, может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика по соблюдению требований таможенного законодательства, и о наличии вины в его действиях.

Таким образом, обязанность предоставить достоверные сведения о перевозимом товаре, в том числе и о весе брутто товара, в силу ст. 89 ТК ЕАЭС, возлагается на перевозчика.

Водитель фирмы-перевозчика SIA «STARS-D»/ООО «СТАРС-Д» К.Н. (K.N.), допрошенный в ходе административного расследования в качестве свидетеля, пояснил, что **.**.2019 года в **:** часов он прибыл на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни на транспортном средстве с регистрационными номерами №*/№* с целью вывоза товара с Таможенной территории ЕАЭС. На указанном транспортном средстве он перевозил части и материалы для ремонта ж/д подвижного состава (страна производства – Россия), согласно представленных документов: CMR №* от **.**.2019 года, спецификация №* от **.**.2019 года. При погрузке товара он присутствовал, места пересчитывал. Взвешивание товара не производилось из-за отсутствия весового оборудования. Он не знал и не предполагал о недостоверности заявленных сведений (л.д.32-34).

Невозможность проверки веса товара по причине отсутствия на складе, где производилась погрузка товара в транспортное средство с регистрационными номерами №*/№* под управлением водителя фирмы-перевозчика SIA «STARS-D»/ООО «СТАРС-Д» К.Н. (K.N.), подтверждается письмом генерального директора ООО «С» Е.Д., направленного в ходе административного расследования в адрес Псковской таможни (л.д.88).

Вместе с тем, как следует из представленных таможенному органу документов, какие-либо обоснованные оговорки в графу № 18 (оговорки и замечания перевозчика) о невозможности проверки веса брутто товара из-за отсутствия весового оборудования в месте погрузки представителем фирмы-перевозчика SIA «STARS-D»/ООО «СТАРС-Д», в лице водителя К.Н. (K.N.), в CMR №* от **.**.2019 года внесены не были, тем самым водитель фирмы-перевозчика не проявил надлежащую степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований таможенного законодательства.

Вина фирмы-перевозчика SIA «STARS-D»/ООО «СТАРС-Д» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, полностью подтверждается: копией поручения на таможенный досмотр №* от **.**.2019 года (л.д.6); копией уведомления о проведении таможенного досмотра от **.**.2019 года (л.д.7); копией требования о предъявлении товаров от **.**.2019 года (л.д.8); копией требования о проведении операций в отношении товаров и транспортных средств от **.**.2019 года (л.д.9); копией акта таможенного досмотра №* от **.**.2019 года (л.д.10-29); копиями паспорта водителя фирмы-перевозчика SIA «STARS-D»/ООО «СТАРС-Д» К.Н. (K.N.) и свидетельств о регистрации транспортных средств (л.д.30, 54); копией доверенности SIA «STARS-D» №* от **.**.2019 года, которой водитель К.Н. уполномочен представлять интересы указанной фирмы в таможенных органах ТС, иных организациях (л.д.31); копиями товаросопроводительных документов - CMR №* от **.**.2019 года (л.д.40, 75), счет на оплату №* от **.**.2019 года (л.д.41), декларация на товары №* от **.**.2019 года (л.д.42-53), и иными материалами дела в их совокупности.

Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают.

Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание, что перевозчик отвечает как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки (статья 3 КДПГ), судья считает установленным, что фирмой-перевозчиком SIA «STARS-D»/ООО «СТАРС-Д» нарушены требования, установленные ст. 89 ТК ЕАЭС, что выразилось в сообщении перевозчиком таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза, в связи с чем, судья находит вину фирмы-перевозчика SIA «STARS-D»/ООО «СТАРС-Д» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, доказанной.

При таких обстоятельствах, за совершение административного правонарушения, фирма-перевозчик SIA «STARS-D»/ООО «СТАРС-Д» должна быть подвергнута административному наказанию.

При назначении наказания учитываются характер и степень общественной опасности правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность фирмы-перевозчика SIA «STARS-D»/ООО «СТАРС-Д», судом не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судом признается повторное совершение фирмой-перевозчиком SIA «STARS-D»/ООО «СТАРС-Д» в течение года с момента последнего привлечения к административной ответственности однородного административного правонарушения.

При определении вида наказания, суд, учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также обстоятельства совершения правонарушения, размер количественных характеристик незаявленного товара (вес брутто незаявленного товара составил 1282,55 кг.), а также позицию фирмы-получателя товара, выразившей желание дополучить товар, явившийся предметом административного правонарушений, полагает возможным назначить фирме-перевозчику SIA «STARS-D»/ООО «СТАРС-Д» наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Суд полагает, что указанный вид наказания будет отвечать принципам разумности и справедливости, соответствовать тяжести совершенного правонарушения и обеспечивать достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

Весь изъятый товар, явившийся предметом административного правонарушения, подлежит возвращению фирме-перевозчику SIA «STARS-D»/ООО «СТАРС-Д», либо законному владельцу данного товара, для дальнейшего таможенного оформления в порядке, установленном ТК ЕАЭС.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 16.1 ч. 3, ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Фирму-перевозчика SIA «STARS-D»/ООО «СТАРС-Д» (регистрационный номер №*, дата регистрации – **.**.**** года), зарегистрированную по адресу: <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей, без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Уведомить представителя фирмы-перевозчика SIA «STARS-D»/ООО «СТАРС-Д» о реквизитах оплаты штрафа: Получатель (16): МО УФК (ФТС России), ИНН получателя (61): 7730176610, КПП получателя (103): 773001001, Банк получателя (13): Операционный департамент Банка России, Москва, 701, БИК банка получателя (14): 044501002, Номер счета (17): 40101810800000002901, Статус плательщика (101): 06, Очередь платежа (21): 5, ОКТМО (105): 45328000, Основание платежа (106): ИД, Код таможенного органа (107): 10209000, КБК (104): 153 1 16 01161 01 0000 140, УИН (22): №*, Назначение платежа (24): Оплата по постановлению об АП №5-526/2020 (№*), Код выплат (110): ШТ.

Разъяснить представителю фирмы-перевозчика SIA «STARS-D»/ООО «СТАРС-Д», что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Предложить представителю фирмы-перевозчика SIA «STARS-D»/ООО «СТАРС-Д» предоставить квитанцию об уплате штрафа в Псковский городской суд Псковской области (каб. №*).

Разъяснить представителю фирмы-перевозчика SIA «STARS-D»/ООО «СТАРС-Д», что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

По вступлении постановления в законную силу:

- товар, явившийся предметом административного правонарушения (согласно акту приема-передачи имущества на ответственное хранение от **.**.2019 года): «Подвеска <данные изъяты>. Товар из металла в форме буквы П. По краям имеются сквозные отверстия с пластиковыми вставками» - общее количество товара: 310 шт., весом брутто 1281 кг, находящийся на ответственном хранении на складе ООО «Т» (<адрес>) - возвратить фирме-перевозчику SIA «STARS-D»/ООО «СТАРС-Д», либо законному владельцу указанного товара, для дальнейшего таможенного оформления в порядке, установленном ТК ЕАЭС;

- копию CMR №* от **.**.2019 года на 1-ом листе (л.д.40), копию спецификации №* от **.**.2019 года на 1-ом листе (л.д.41), копию ДТ №* от **.**.2019 года на 12-ти листах (л.д.42-53), копию паспорта водителя и тех. паспортов на 1-ом листе (л.д.54), находящиеся в материалах дела об административном правонарушении – оставить при деле.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления к исполнению 02 (два) года.

Судья И.В. Бондаренко

Постановление не обжаловалось. Вступило в законную силу.