Постановление № 5-105/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 5-105/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Усть-Кут 09 июля 2020 года

Судья Усть-Кутского городского суда Мохова Л.В.,

рассмотрев материалы дела № 5-105/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес> Иркутской <адрес>, гражданина РФ, образование средне-специальное, работает <данные изъяты>», зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, Иркутской <адрес>.

У С Т А Н О В И Л:

12 мая 2020 года в 21 час. 20 мин. ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно соблюдать режим самоизоляции и порядка передвижения лиц установленный требованиями Указов Врио Губернатора Иркутской области № 59-уг от 18.03.2020 г., также требований ФЗ от 30.03.1999 года №. 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в нарушение которых двигался на автомобиле « <данные изъяты> по автодороге «Вилюй» 575 км. со стороны микрорайона Карабах в сторону пос. Карпово в г. Усть-Куте, с целью, не установленной о порядке передвижения лиц на территории Иркутской области, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину признал полностью.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы, исхожу из следующего.

.
Так, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 239 от 02.04.2020 года высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, постановлено определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации. Установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Так, согласно Указу Губернатора Иркутской области № 59-уг от 18 марта 2020 года «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» на территории Иркутской области с 20.00 часов 18 марта 2020 года введен режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Иркутская область определена как территория, на которой предусматривается комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID- 19)".

04 апреля 2020 года Указом Губернатора Иркутской области № 78-уг внесены в Указ Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года N 59-уг "О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" изменения, а именно установлен Порядок передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Также на основании Указов Губернатора Иркутской области № 78-уг от 04 апреля 2020 года, № 96-уг от 10 апреля 2020 года, № 112-уг от 17 апреля 2020 года, № 116-уг от 24 апреля 2020г, № 132-уг от 30.04.2020г., № 141-уг 07.05.2020г., № 143-уг от 11.05.2020г., на территории Иркутской области с 5 апреля 2020 года по 30 мая 2020 года введен режим самоизоляции граждан в соответствии с порядком передвижения.

Согласно п.2 Порядка передвижения на территории Иркутской области лиц (в ред. Указа Губернатора Иркутской области от № 143-уг от 11.05.2020г.): граждане, находящиеся на территории Иркутской области, в период с 5 апреля по 30 мая 2020 года вправе передвигаться по территории Иркутской области в следующих случаях:

следования к месту (от места) работы, которая не приостановлена в соответствии с федеральными и областными правовыми актами;

следования к ближайшему месту приобретения продуктов, лекарств и товаров первой необходимости, выноса отходов до ближайшего места накопления отходов;

выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью и иных экстренных случаев;

следования к месту осуществления деятельности, не приостановленной в соответствии с федеральными и областными правовыми актами.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении № 091772 от 12 мая 2020 года, из которого следует, что 12 мая 2020 года в 21 час.15 мин. ФИО1 не выполнил требование Указа Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года № 59-уг, выразившееся в невыполнении предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно находился вне дома, а на автодороге «Вилюй» 575 м. двигался со стороны микрорайона Карабах в сторону пос. Карпово в г. Усть-Куте.

-рапортом инспектора ДПС ОГИБДД ФИО2 от 12 мая 2020г., о том, что в ходе рейдового мероприятия направленного на соблюдение Указа Губернатора Иркутской области от 18.03.2020г. № 59-уг, ФИО1 12 мая 2020г. в 20 час. 30 мин. двигался <данные изъяты> по автодороге «Вилюй» 575 м. двигался со стороны микрорайона Карабах в сторону пос. Карпово в г. Усть-Куте, в состоянии алкогольного опьянения, что подтверждается протоколом об административном праовнарушении № <адрес> от 12.05.2020г.

-объяснением ФИО1, который пояснил, что он проживает по адресу: <адрес>9. 12 мая 2020г. около 20 часов. нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, так как двигался на автомобиле « <данные изъяты><адрес> по автодороге «Вилюй» 575 км. со стороны микрорайона Карабах в сторону <адрес> в <адрес>, для того чтобы забрать супругу из гостей. Вину признает, в содеянном раскаивается.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, с участием ФИО1, существенных нарушений требований закона при его составлении не допущено. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, права ФИО1 разъяснены, что подтверждается его подписью, в протоколе он сообщил, что ему известно о ведении на территории Иркутской области режима повышенной готовности и известен и порядок передвижения лиц на территории г. Усть-Кута Иркутской области.

Исследованные доказательства являются допустимыми, поскольку получены в соответствии с требованиями закона, не доверять им нет оснований.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, судом достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 нарушил режим самоизоляции, установленный для граждан в соответствии с Порядком передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, введенным Указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года № 59-уг (с изменениями, внесёнными Указами Губернатора Иркутской области от 04 апреля 2020 года № 78-уг, 10 апреля 2020 года №96-уг, № 112-уг от 17 апреля 2020 года, № 116-уг от 24 апреля 2020г, № 132-уг от 30.04.2020г., № 141-уг 07.05.2020г., № 143-уг от 11.05.2020г., на территории Иркутской области с 5 апреля 2020 года по 30 мая 2020 г. - так как он 12 мая 2020 года, т.е. в момент действия периода самоизоляции, нарушил п.п.2 п.2 указанного Порядка. Вместе с тем установлено, что ФИО1 проживает на <адрес>9, однако был остановлен сотрудниками ГИБДД ДД.ММ.ГГГГг. в 20 час. 30 мин. на автодороге «Вилюй» 575 км.

Основания для прекращения производства по настоящему делу, предусмотренные в ст.24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

Поскольку обстоятельств, указанных в ст.2.7 и в ст.2.8 КоАП РФ, в судебном заседании не было установлено, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и необходимости привлечения его к административной ответственности, так как суд не может признать содеянное малозначительным правонарушением в порядке, предусмотренном ст.2.9 КоАП РФ, имея в виду, что оно посягает на общественный порядок и общественную безопасность.

Ранее ФИО1 по ст.20.6.1 КоАП РФ к административной ответственности не привлекался, поэтому суд квалифицирует его действия по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно нарушение режима самоизоляции и порядка передвижения лиц, установленных Указом Губернатора Иркутской области №59-уг от 18 марта 2020 года (с изменениями, внесёнными Указами Губернатора Иркутской области от 04 апреля 2020 года № 78-уг, 10 апреля 2020 года №96-уг,, № 112-уг от 17 апреля 2020 года, № 116-уг от 24 апреля 2020г, № 132-уг от 30.04.2020г., № 141-уг 07.05.2020г., № 143-уг от 11.05.2020г.), а также Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждены Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2).

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

С учетом изложенного, характера совершенного ФИО1 административного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, а выявленное нарушение непосредственно угрожает здоровью людей, что подтверждается исследованными доказательствами, материального положения ФИО1 смягчающих обстоятельств, суд полагает, что наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Административный штраф оплатить по реквизитам:

Получатель: УФК по Иркутской <адрес> (ГУ МВД России по Иркутской <адрес>, л/счет <***>), ИНН <***>, КПП 380801001, расчетный счет №, Банк получателя: Отделение Иркутск <адрес>, БИК 042520001, ОКТМО по месту совершения юридически значимого действия, КБК- 1881№., УИН 18№.

Разъяснить ФИО1 положения ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления

.Судья Л.В.Мохова