Решение № 2-534/2021 2-534/2021~М-272/2021 М-272/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 2-534/2021

Дело <номер изъят>г.

УИД 05RS0<номер изъят>-06

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2021 года <адрес изъят>

Дербентский городской суд Республики <адрес изъят> в составе: председательствующего судьи Гасанова ФИО7 при ведении протокола судебного заседания ФИО2 ФИО5 в отсутствие сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации городского округа «<адрес изъят>» к ФИО3 ФИО6 о признании самовольной постройкой объект капитального строительства, общей площадью 36 кв.м., прилегающий к <адрес изъят>, расположенной на первом этаже 5-ти этажного многоквартирного жилого <адрес изъят>А по <адрес изъят>, в <адрес изъят>; обязании ответчика снести за свой счет спорную самовольную постройку в виде каменного строения и обязании ответчика привести в надлежащее состояние земельный на котором располагалась спорная самовольная постройка в виде каменного строения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа «<адрес изъят>» обратилась в суд с иском к ФИО3 ФИО8 о признании самовольной постройкой объект капитального строительства, общей площадью 36 кв.м., прилегающий к <адрес изъят>, расположенной на первом этаже 5-ти этажного многоквартирного жилого <адрес изъят>А по <адрес изъят>, в <адрес изъят>; обязании ответчика снести за свой счет спорную самовольную постройку в виде каменного строения и обязании ответчика привести в надлежащее состояние земельный на котором располагалась спорная самовольная постройка в виде каменного строения.

В обоснование иска истец указал, что ответчица ФИО3 ФИО11ФИО10 без оформления в установленном порядке проектно-сметной, разрешительной документации, самовольно возвел объект капитального строительства на территории многоквартирного жилого <адрес изъят>-А, расположенного по адресу: <адрес изъят>.

ДД.ММ.ГГГГ и.о.начальника отдела по выявлению незаконного строительства Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «<адрес изъят>» с выездом на место было установлено, что гр. ФИО1 проживающая по адресу: <адрес изъят>А, <адрес изъят>, самовольно произвела захват земельного участка размерами 36 кв.м, прилегающего к придомовой территории многоквартирного жилого дома по <адрес изъят>А, к <адрес изъят>, являющейся частью территории общего пользования, путем возведения объекта капительного строения, что является грубым нарушением градостроительного и земельного законодательства, части 1, ст.51 ГрК, ч.2 ст. 222 ГК РФ. В связи с выявленными нарушениями, начальником управления архитектуры и градостроительства, в адрес ответчицы было составлено предписание за <номер изъят>. Положение составленного предписания требовали от ответчицы демонтировать (снести) объект капитального строительства и освободить самовольно занятый земельный участок на придомовой территории, приведя его надлежащее состояние срок до ДД.ММ.ГГГГ Последствия не исполнения требования предписания так же были разъяснены ответчику. Данное предписание было направлено в адрес ответчика путем почтовый связи, о чем свидетельствует копия почтового чека, представленная в материалах дела.

Несмотря на требования предъявляемые со стороны органа местного самоуправления, об устранении допущенных нарушений, принятые меры административного воздействия, ответчиком указанные нарушения не были устранены.

ДД.ММ.ГГГГг. начальником Управления архитектуры и градостроительства администрации ГО «<адрес изъят>», и.о. начальником отдела по выявлению незаконного строительства, ведущим специалистом отдела по выявлению незаконного строительства, с выездом на место, было установлено, что гр. ФИО3 ФИО12 проживающая по адресу: <адрес изъят>А, <адрес изъят>. самовольно возвела объект капитального строительства общей площадью 36кв.м., к своей квартире расположенной на первом этаже 5-ти этажного многоквартирного жилого <адрес изъят>А <адрес изъят>, что характеризуется специалистами как грубое нарушение градостроительного и земельного законодательства.

По итогам выездной проверки, специалистами органа местного самоуправления был составлен Акт «о самовольном строительстве объекта капитального строительства», к данному акту так же был приложен акт обмера земельного участка и фотоматериал.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование

самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования),

осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Строительство или реконструкция любого объекта должны вестись согласно ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст. 51 градостроительного кодекса Российской Федерации при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил на этот земельный участок.

Разрешение на строительство в установленном порядке ответчику выдано не было. Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Материалами дела усматривается возведение объекта капитального строительства без разрешительных документов и на земельном участке, не предназначенном для этих целей.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ за N 595-О-П разъяснил, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

По буквальному смыслу оспариваемой нормы, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина гражданина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации.

В силу п. 24 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является застройщик либо лицо, которое бы стало собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Кроме того, земельный участок, на котором возведена самовольная пристройка, является территорией общего пользования, которой пользуется неограниченный круг лиц, в частности жильцы по адресу <адрес изъят>.

В соответствии с ч.2 ст. 62 Земельного Кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Таким образом, ответчиком были произведены строительные работы на земельном участке общего пользования без получения согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, которая повлекла уменьшение размера общего имущества, принадлежащего остальным собственникам помещений в многоквартирном доме.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, помимо прочего, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающим угрозу его нарушения.

Анализ вышеизложенных правовых норм и фактических обстоятельств в их совокупности с указанными нормами действующего законодательства позволяют сделать вывод о том, что ответчик незаконно построила спорное строение без получения разрешения на строительство спорного объекта и самовольно захватила земельный участок.

Просит суд признать самовольной постройкой объект капитального строительства, общей площадью 36 кв.м., прилегающий к <адрес изъят>, расположенной на первом этаже 5-ти этажного многоквартирного жилого <адрес изъят>А по <адрес изъят>, в <адрес изъят>; обязать ответчицу ФИО3 ФИО14 снести за свой счет спорную самовольную постройку в виде каменного строения и привести в надлежащее состояние земельный на котором располагалась спорная самовольная постройка в виде каменного строения,

Представитель истца Администрации городского округа «<адрес изъят>» Талибов ФИО13 надлежаще извещенный о дате и месте рассмотрении дела судебное заседание не явился, направил в суд заявление в котором исковые требования поддержал просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил суд рассмотреть дело без его участия.

Надлежаще извещенная ответчица ФИО3 ФИО15 в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила, по делу представителя не направила, не просила об отложении дела. Возражений на исковое заявление не представила.

В соответствии с частью 3 ст.167 ГПК РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Суд, решил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего суду об уважительных причинах неявки.

Проверив и исследовав материалы дела, в силу ч.2 ст.12 ГПК РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, разъяснив лицам, участвующим в деле их права и обязанности, предупредив о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, создав условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел, проверив и изучив материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так в соответствии со ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. На основании ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

Согласно ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела сотрудниками Управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа «<адрес изъят>» проведена инвентаризация земельных участков по <адрес изъят>.

Проверкой с выездом на место установлено, что гр.ФИО3 ФИО16, прож. по адресу: РД. <адрес изъят>А, <адрес изъят>, самовольно без получения разрешительной документации осуществлено строительство объекта капитального строительства, (пристройка) на территории общего пользования с общей площадью (36) кв. м. находящийся по адресу: <адрес изъят>, что является грубым нарушением градостроительного и земельного законодательства, части 1 ст.51 ГрК РФ, ч.2 ст.222 ГК РФ.

Суду представлены фотографии спорного самовольного объекта капитального строительства.

В силу ст.ст.25,26 ЗК РФ право на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, иными федеральными законами и подлежат государственной регистрации.

Ответчиком в суд не предоставлено доказательств, свидетельствующих о том, что им предпринимались все необходимые меры для соблюдения установленных требований норм земельного законодательства.

Несмотря на принимаемые меры административного воздействия, ответчиком требования и предписания не исполнены.

Согласно ст.36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с п.1 и п.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведений затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключенном случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст.3 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил.

Так, в соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ст.85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для, исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно статье 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в частности, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Порядок, установленный Градостроительным кодексом РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий планировки территорий, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с п.3 ст.218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Как установлено судом, земельный участок, на котором расположен спорный объект строительства на самовольно занятом земельном участке, площадью 36 кв.м., относится к землям населенных пунктов, к территории общего пользования и в установленном законом порядке ФИО3 ФИО17 не предоставлялся.

В соответствии с положениями ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В данном случае суд приходит к выводу, что сохранение самовольной постройки нарушает права и интересы муниципального образования городской округ «<адрес изъят>», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города, так как ответчик без оформления в установленном порядке проектно-сметной разрешительной документации осуществил строительство капитального объекта без наличия на то правоустанавливающих документов на земельный участок собственником которого не являлся.

Согласно закона лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований администрацией ГО «<адрес изъят>» о признании самовольной постройкой объект капитального строительства, общей площадью 36 кв.м., прилегающий к <адрес изъят>, расположенной на первом этаже 5-ти этажного многоквартирного жилого <адрес изъят>А по <адрес изъят>, в <адрес изъят> и обязании ответчицу ФИО3 ФИО18 снести за свой счет спорную самовольную постройку.

В соответствии с ч.1 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные см передачей имущества или денежных средств, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течении установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

С учетом изложенного ходатайства истца - администрации городского округа «<адрес изъят>» в этой части также подлежит удовлетворению.

В связи с удовлетворением иска Администрации городского округа «<адрес изъят>», в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ с ФИО3 ФИО19 в доход местного бюджета городского округа «<адрес изъят>» подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа «<адрес изъят>», удовлетворить.

Признании самовольной постройкой объект капитального строительства, общей площадью 36 кв.м., прилегающий к <адрес изъят>, расположенной на первом этаже 5-ти этажного многоквартирного жилого <адрес изъят>А по <адрес изъят>, в <адрес изъят>.

Обязать ответчицу ФИО3 ФИО20 снести за свой счет спорную самовольную постройку в виде каменного строения общей площадью 36 кв.м., прилегающий к <адрес изъят>, расположенной на первом этаже 5-ти этажного многоквартирного жилого <адрес изъят>А по <адрес изъят>, в <адрес изъят> и привести в надлежащее состояние земельный на котором располагалась спорная самовольная постройка в виде каменного строения.

Сохранить действие мер по обеспечению иска, принятых определением Дербентского городского суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, до вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО3 ФИО21 в доход местного бюджета городского округа «<адрес изъят>» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На решение ответчица ФИО3 ФИО22 вправе подать в Дербентский городской суд РД заявление о его отмене в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Настоящее решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления

Судья Гасанов ФИО23