Решение № 2-1725/2023 2-175/2024 2-175/2024(2-1725/2023;)~М-1547/2023 М-1547/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2-1725/2023

К делу №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 18 января 2024 года

Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего Бражникова Е.Г.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «<адрес>» к судебному приставу-исполнителю СО СП по <адрес> ГМУ ФИО1 А.М. об уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование требований указал, что решением Майкопского районного суда от 01.08.2023г. по делу № частично удовлетворены требования прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к администрации МО «<адрес>» о ликвидации аварийного объекта недвижимости. Согласно решению суда администрация муниципального образования «<адрес>» обязана обеспечить снос аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований об обязании администрации МО «<адрес>» оформить право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, на котором расположен аварийный многоквартирный дом, отказано ввиду добровольного исполнения.

29.11.2023г. судебным приставом СО СП по <адрес> ГМУ ФИО1 А.М. в отношении администрации МО «<адрес>» возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого является обязанность администрации района обеспечить снос многоквартирного дома.

07.12.2023г. судебный пристав-исполнитель ФИО1 А.М. вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения и взыскании с администрации МО «<адрес>» исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

В качестве основания вынесения указанного постановления судебный пристав-исполнитель указывает, что администрацией района в установленный срок не исполнены требования, указанные в исполнительном листе № ФС 045921419 от 16.10.2023г., выданном Майкопским районным судом по делу №.

Для исполнения решения суда администрации района необходимо заключить договор на выполнение проектных работ. В настоящее время между администрацией района и ИП ФИО3 заключен договор от 11.12.2023г. № на выполнение проектных работ по составлению проектно-сметной документации по объекту «Снос многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Срок выполнения договора 27.12.2023г.

Просят суд уменьшить размер взыскиваемого с администрации МО «<адрес>» исполнительного сбора с 50000 рублей на одну четверть по исполнительному производству №-ИП

В судебном заседании представитель истца ФИО4 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 А.М. заявленные требования не признала, просила суд отказать в удовлетворении за необоснованностью.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ, статей 12 и 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (пункт 2); проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов (пункт 3); давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах (пункт 4); в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (пункт 7); производить розыск должника, его имущества, самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел (пункт 10); рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве (пункт 11); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17).

На основании статьи 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод, законных интересов граждан и организаций.

Статьей 12 ФЗ "О судебных приставах" предусмотрено, что одной из основных обязанностей судебного пристава-исполнителя является принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 12 вышеуказанной нормы закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа имущественного характера исполнительский сбор с физических лиц устанавливается в размере 7 % от суммы долга. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

По смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (пункт 78).

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размер исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда.

Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной им в пунктах 74 и 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора, установленного ч.3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размер исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6,7,9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Закона N 229-ФЗ.

Судом установлено, что решением Майкопского районного суда от 01.08.2023г. частично удовлетворены требования прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к администрации МО «<адрес>» о ликвидации аварийного объекта недвижимости.

На основании указанного решения 29.11.2023г. возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику- Администрации МО «<адрес>» предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда. Должник не представил доказательства исполнения решения суда в указанный срок, предоставленный для добровольного исполнения решения. 17.12.2023г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с должника Администрации МО «<адрес>» исполнительского сбора в размере 50000 рублей за неисполнение исполнительного документа неимущественного характера.

В настоящее время должником требования исполнительного документа неимущественного характера частично исполнены, между администрацией района и ИП ФИО3 заключен договор от 11.12.2023г. № на выполнение проектных работ по составлению проектно-сметной документации по объекту «Снос многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес>. Срок выполнения договора 27.12.2023г.

Разрешая заявленные требования, с учетом установленных по делу фактических обстоятельств, принимая во внимание, что администрацией предпринимались меры для исполнения решения суда, в настоящее время решение суда исполнено частично, суд приходит к выводу о том, что заявление администрации МО «<адрес>» подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования администрации МО «<адрес>», удовлетворить.

Уменьшить исполнительский сбор по исполнительному производству N-59696/23/98001-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя СО СП по <адрес> ГМУ ФИО1 А.М. на 12500,00 (двенадцать тысяч пятьсот) рублей, до 37500, 00 (тридцать семь тысяч пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд Республики Адыгея в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья: подпись

Копия верна. Судья Е.<адрес>

УИД 01RS0№-10

Подлинник решения находится в материалах дела № в Майкопском районном суде Республики Адыгея.