Решение № 12-19/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 12-19/2018

Дело № 12-19/2018


РЕШЕНИЕ

р.п. Рудня 20 ноября 2018 года

Судья Руднянского районного суда Волгоградской области Шевченко В.Ю.

с участием:

представителя Комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области - государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев жалобу законного представителя ООО «АРТЕЛЬ» Рос-сервис» ФИО2 на постановление государственного инспектора в области окружающей природной среды Волгоградской области Комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «АРТЕЛЬ»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № государственного инспектора в области окружающей природной среды в Волгоградской области Комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «АРТЕЛЬ» (№), привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

В своей жалобе генеральный директор ООО «АРТЕЛЬ» просит оспариваемое постановление отменить, так как протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие представителя юридического лица, так как ООО «АРТЕЛЬ» не уведомлялось о времени и месте составления протокола. В связи с этим, общество было лишено возможности завить свои возражения, а именно указать, что работы на объекте ведутся силами привлечённого субподрядчика, которым и могло быть допущено выявленное нарушение.

В судебное заседание представитель ООО «АРТЕЛЬ» не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя Комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области, возражавшего против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела и доводы жалобы прихожу к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами. Указанное административное правонарушение влечёт для влечет наложение административного штрафа на… юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, сотрудниками комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. в ходе проведенного на основании приказа председателя Комитета от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с поступившим обращением граждан на территории Руднянского городского поселения Руднянского муниципального района <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, р.<адрес>, и прилегающей к нему территории в районе жилых домов № по <адрес> на юго-запад от асфальтированной дороги по <адрес>, <адрес> в непосредственной близости к фундаменту здания на земельном участке с кадастровым номером № установлен факт сброса отходов на почву (несанкционированное размещение на почве отходов). Вид сброшенных на открытую почву отходов - мусор от сноса и разборки зданий несортированный, код по ФККО - 81290101724 (куски минераловатного утеплителя, обломки гипсокартонных листов и древесно-стружечных плит, отходы элементов деревянных конструкций, обрывки синтетической пленки, обрезки листов металлочерепицы и прочий строительный мусор). Площадь участка сброса отходов на почву, за исключением площади ограниченной фундаментом здания <данные изъяты> составляет <данные изъяты> Отходы размещены на почве навалом отдельными кучами и мозаично по всей площади участка. Территория указанного земельного участка ограждения не имеет, доступ на территорию земельного участка не ограничен. Отходы (мусор), сброшенные на почву на указанном земельном участке, образовались в результате проведения работ по разборке (сносу) здания по адресу: <адрес>. О чём был составлен акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №Р.

Правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является юридическое лицо - Государственное казенное учреждение Волгоградской области «Управление капитального строительства».

В рамках проведенного административного расследования по делу было установлено, что в рамках государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № на указанном земельном участке выполняются работы по строительству объекта «Детский сад на 40 мест в с. Русская Бундевка Руднянского муниципального района Волгоградской области. Исполнителем работ (подрядчиком) является юридическое лицо - ООО «АРТЕЛЬ», государственным заказчиком работ является юридическое лицо - Государственное казенное учреждение Волгоградской области «Управление капитального строительства» (далее - ГКУ «УКС»). Согласно акту приёма-передачи от ДД.ММ.ГГГГ строительная площадка, расположенная по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, передана от ГКУ «УКС» к ООО «АРТЕЛЬ» ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что в нарушение требований ч. 1 ст. 34, ч.ч. 1,3 ст. 37, ч.ч. 1,2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.ч.1, 2 ст. 10, ч. 2 ст. 11, ч. 7 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридическим лицом - ООО «АРТЕЛЬ» при осуществлении работ по строительству объекта «Детский сад на 40 мест в с. Русская Бундевка Руднянского муниципального района Волгоградской области» ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> мин. был допущен сброс отходов (мусора) от сноса и разборки зданий 4 класса опасности на открытую почву (несанкционированное размещение отходов на почве) на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, р.<адрес>, и прилегающей к нему территории, на площади 3091 кв.м.

В связи с данным фактом в отношении юридического лица ООО «АРТЕЛЬ» ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол №, об административном правонарушении предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ.

Факт несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, использовании, размещении отходов ООО «АРТЕЛЬ» подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, должностное лицо комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «АРТЕЛЬ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Действия ООО «АРТЕЛЬ» правильно квалифицированы по ст. 8.2. КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что юридическое лицо не извещалось о времени и месте составления протокола, являются несостоятельными и опровергаются материалами дела об административном правонарушении.

Так, повестка о вызове для составления протокола об административном правонарушении была направлена должностным лицом комитата природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области в адрес ООО «АРТЕЛЬ» ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом и получена адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ и отчётом об отслеживании с почтовым идентификатором. Копия протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ была направлена ООО «АРТЕЛЬ» в тот же день и получена им ДД.ММ.ГГГГ.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, административное наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, каких-либо нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления должностного лица не допущено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены законного и обоснованного постановления должностного лица не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора в области окружающей природной среды Волгоградской области Комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «АРТЕЛЬ» - оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «АРТЕЛЬ» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной через Руднянский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: В.Ю. Шевченко