Решение № 12-9/2020 от 9 апреля 2020 г. по делу № 12-9/2020

Дело № 12-9 (2020 г.)


РЕШЕНИЕ

10 апреля 2020 года р.п. Шемышейка

Пензенской области

Судья Шемышейского районного суда, Пензенской области Терёхин А.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО «АГРОБИОТЕХПЕНЗА» на постановление начальника отдела государственного земельного надзора по Пензенской области Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области Х.Р.Р. №187 от 27 ноября 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, которым постановлено: ООО «АГРОБИОТЕХПЕНЗА» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 400.000 рублей.

УСТАНОВИЛ:

В соответствии в вышеуказанным постановлением начальника отдела государственного земельного надзора по Пензенской области Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области Х.Р.Р., ООО «АГРОБИОТЕХПЕНЗА» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа, в размере 400.000 рублей, за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель, выразившееся в том, что на земельных участках сельхозназначения с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1943859 кв.м., <данные изъяты> площадью 418340 кв.м., <данные изъяты> площадью 1699000 кв.м., <данные изъяты> площадью 1056822 кв.м., <данные изъяты> площадью 1029002 кв.м., <данные изъяты> площадью 4150 кв.м., <данные изъяты> площадью 239700 кв.м. длительное время не проводятся агротехнические (вспашка, культивация, посев с/х культур) и фитосанитарные (борьба с сорной растительностью) мероприятия, что привело к зарастанию земельных участков сорной (ковыль, осот и т.д.) и древесно-кустарниковой (береза, сосна и др.) растительностью.

Генеральный директор ООО «АГРОБИОТЕХПЕНЗА» обжаловал вышеуказанное постановление, просил дело прекратить, так как ООО «АГРОБИОТЕХПЕНЗА» является собственником вышеуказанных земельных участков менее года, кроме того были допущены нарушения при рассмотрении дела, о дне проверки земельного законодательства, дне составления административного протокола, дне рассмотрения дела ООО «АГРОБИОТЕХПЕНЗА» уведомлены не были

Проверив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Часть 1 статья 30.3 КоАП РФ гласит: Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что обжалуемое постановление было вынесено 27.11.2019 года. В деле достоверных данных о вручении (получении) представителем правонарушителя вышеуказанного постановления нет. Исходя из изложенного считаю поданную ООО «АГРОБИОТЕХПЕНЗА» жалобу на постановление начальника отдела государственного земельного надзора по Пензенской области Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области Х.Р.Р. №187 от 27 ноября 2019 года в срок, предусмотренный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья проверяет законность и обоснованность постановления должностного лица.

Как следует из материалов административного дела ООО «АГРОБИОТЕХПЕНЗА» согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости ООО «АГРОБИОТЕХПЕНЗА» является собственником земельных участков сельхозназначения с кадастровыми номерами <данные изъяты> площадью 1943859 кв.м., <данные изъяты> площадью 418340 кв.м., <данные изъяты> площадью 1699000 кв.м., <данные изъяты> площадью 1056822 кв.м., <данные изъяты> площадью 1029002 кв.м., <данные изъяты> площадью 4150 кв.м., <данные изъяты> площадью 239700 кв.м. с 2017 года. Право собственности за данным юридическим лицом зарегистрировано в ноябре 2018 года.

Согласно акта проверки от 06.11.2019 года установлено, что на земельных участках сельхозназначения с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1943859 кв.м., <данные изъяты> площадью 418340 кв.м., <данные изъяты> площадью 1699000 кв.м., <данные изъяты> площадью 1056822 кв.м., <данные изъяты> площадью 1029002 кв.м., <данные изъяты> площадью 4150 кв.м., <данные изъяты> площадью 239700 кв.м. длительное время не проводятся агротехнические (вспашка, культивация, посев с/х культур) и фитосанитарные (борьба с сорной растительностью) мероприятия, что привело к зарастанию земельных участков сорной (ковыль, осот и т.д.) и древесно-кустарниковой (береза, сосна и др.) растительностью.

Факт нарушений земельного законодательства в ходе использования вышеуказанных земельных участков подтверждается приложенными к акту проверки фотоматериалами и ООО «АГРОБИОТЕХПЕНЗА» не оспаривается.

Оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начальник отдела государственного земельного надзора по Пензенской области Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области Х.Р.Р. пришел к обоснованному выводу о виновности ООО «АГРОБИОТЕХПЕНЗА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

Ссылки в жалобе представителя правонарушителя на незначительный срок нахождения в собственности земельных участков как основание для признания отсутствия в действиях ООО «АГРОБИОТЕХПЕНЗА» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, являются несостоятельными.

Каких-либо нарушений при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении административного дела в отношении ООО «АГРОБИОТЕХПЕНЗА» могущих повлечь отмену оспариваемого постановления, допущено не было.

Вместе с тем, состоявшиеся по делу решение подлежат изменению по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 N 316-ФЗ, вступившим в действие с 4 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен ст.4.1.1.

В силу ч.1 указанной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 11 настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

В соответствии ч.1 и ч.2 ст.3.4 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, Общество к административной ответственности ранее не привлекалось, земельные участки, использование которых ведется с нарушением требований земельного законодательства, на момент проверки находились в собственности ООО «АГРОБИОТЕХПЕНЗА» менее 3 лет, деятельность ООО «АГРОБИОТЕХПЕНЗА» по использованию данных земельных участков не привела к возникновению угрозы причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде, либо других негативных последствий.

Учитывая фактические обстоятельства дела и характер совершенного административного, полагаю возможным назначить ООО «АГРОБИОТЕХПЕНЗА» административное наказание в виде предупреждения.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела государственного земельного надзора по Пензенской области Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области Х.Р.Р. №187 от 27 ноября 2019 года в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «АГРОБИОТЕХПЕНЗА» изменить, назначить Обществу административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение десяти дней со дня вынесения решения через Шемышейский районный суд Пензенской области.

Судья А.В.Терёхин