Решение № 12-341/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 12-341/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 июня 2018 года г.Ханты-Мансийск

Судья Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ФИО1,

с участием:

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Природнадзора <данные изъяты> –ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «Югорский рыбоводный завод» ФИО2 на постановление <данные изъяты> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГпо делу №, которым юридическое лицо -АО «Югорский рыбоводный завод» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.32, ч.4 ст.8.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением <данные изъяты> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГпо делу № юридическое лицо -АО «Югорский рыбоводный завод»привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.32, ч.4 ст.8.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель АО «Югорский рыбоводный завод»ФИО2 обратился в суд с жалобой об его отменес прекращением производства по делу, указав на малозначительность административного правонарушения, на суровость назначенного наказания, мотивировав доводы жалобы тем, договор аренды лесного участка заключен ДД.ММ.ГГГГ, заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов на лесной участок, предоставленный в аренду, утверждено приказом <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ; расходы на приобретение противопожарного инвентаря ДД.ММ.ГГГГ не закладывались; противопожарный инвентарь был приобретен после утверждения расходов бюджета Общества на ДД.ММ.ГГГГ, о чем при рассмотрении дела был уведомлен административный орган; кроме этого указал, что территории, на которых расположено болото, составляют низкий класс пожарной опасности, так как данные территории менее восприимчивы к пожарам; Общество впервые совершило административное правонарушение, устранило нарушение до срока, установленного предписанием; правонарушение является малозначительным, в связи с чем, просил постановление отменить в связи с малозначительностью правонарушения и ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании представитель АО «Югорский рыбоводный завод»ФИО3 обоснования и требования жалобы поддержала в полном объёме,указав на отсутствие виновных действий со стороны Общества, кроме того, указала на суровость назначенного наказания, просила постановление отменить и прекратить производство по делу.

Представитель административного органа ФИО4 с жалобой не согласилась, указав на доказанность вины Общества и наличие состава правонарушения, обоснованное привлечение АО «Югорский рыбоводный завод» к ответственности, просила постановление оставить без изменения.

Суд, заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо административного органа, изучив доводы жалобы и исследовав письменные материалы дел, установил следующее.

Постановлением <данные изъяты> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГюридическое лицо -АО «Югорский рыбоводный завод»привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.32, ч.4 ст.8.25 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов в ходе обследования лесного участка <адрес> выявлен факт отсутствия пункта сосредоточения противопожарного инвентаря, предусмотренного таблицей 5.2.1 пункта 5.2 заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов на лесной участок, утвержденного приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, тем самым допустило использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, а также нарушение требований подп. «а» пункта 3, пункта 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.07.2007 №417.

Административная ответственность по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ предусмотрена за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Административная ответственность по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ предусмотрена за нарушение правил пожарной безопасности в лесах, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

В силу ч.1 ст.101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли, покрытые лесной растительностью и не лесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Согласно ст.5 Лесного кодекса РФиспользование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Согласно ч.1ст.50.7 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству.

Согласно ч.2 ст.50.7 Лесного кодекса РФ охрана и защита лесов направлены на выявление негативно воздействующих на леса процессов, явлений, а также на их предупреждение и ликвидацию.

В соответствии с ч.4 ст.51 Лесного кодекса РФ охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

В соответствии с ч.2 ст.53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов.

Согласно ч.1 ст.53.1 Лесного кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Согласно ч.2 ст.53.1 Лесного кодекса РФ меры противопожарного обустройства лесов включают в себя, в том числе строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря.

Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством РФ.

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 №417 (далее - Правила), устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Согласно подп. «а» пункта 3 Правил меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров).

Согласно пункта 5 Правил мера пожарной безопасности в лесах, предусмотренная подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Как следует из представленных материалов дела, <данные изъяты> по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № АО «Югорский рыбоводный завод» предоставлен во временное пользование лесной участок <адрес>, в целях использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

Данный лесной участок общей площадью <данные изъяты> га, имеет местоположение: <адрес>– защитные леса (нерестоохранные полосы лесов). Номер участка в государственном лесном реестре №. Категория земель – земли лесного фонда. Вид использования лесов – для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

Согласно подпункта «з» п.12 вышеуказанного договора аренды арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

Приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов на лесной участок, предоставленный в аренду для выполнения работ по строительству, реконструкции, эксплуатации линейных объектов под объект <данные изъяты>.

Таблицей 5.2.1 «Обоснование и характеристика видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка)» проекта освоения лесов по договору аренды № ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено ряд мероприятий по противопожарному обустройству лесов.

Согласно пункту 2 данной таблицы предусмотрено устройство пункта сосредоточения противопожарного инвентаря и оборудования в количестве 1 штуки на лесном участке <адрес>.

На основании распоряжения <данные изъяты> ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ отношении юридического лица - АО «Югорский рыбоводный завод» проведена плановая выездная проверка с целью соблюдения требований лесного законодательства, правомерности использования участка лесного фонда, предоставленного АО «Югорский рыбоводный завод» <данные изъяты> по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>.

При этом в ходе обследования лесного участка выявлен факт отсутствия пункта сосредоточения противопожарного инвентаря в <адрес>, предусмотренного таблицей 5.2.1 пункта 5.2 заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов на лесной участок, утвержденного приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, что отражено в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Виновность АО «Югорский рыбоводный завод»установленаи подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании:протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки юридического лица; копией договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (с приложениями); копией приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (с приложением); копиями проекта освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду АО «Югорский рыбоводный завод», таблицы «Обоснование и характеристика видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка)»; копией акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; копиями предписаний.

Указанные доказательства получены в соответствии с соблюдением процессуальных требований, согласуются между собой и в совокупности подтверждают виновность АО «Югорский рыбоводный завод».

Доводы жалобы суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку они опровергаются представленными по делу доказательствами и основаны на неверном толковании норм закона.

Доводы жалобы об отсутствии виновных действий со стороны Общества, так как договор аренды лесного участка заключен ДД.ММ.ГГГГ, заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов на лесной участок, предоставленный в аренду для использования в целях заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений утверждено приказом <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ, и расходы на приобретение противопожарного инвентаря в ДД.ММ.ГГГГ не закладывались, суд находит необоснованными.

АО «Югорский рыбоводный завод», как лицо, арендующее лесной участок в целях использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, обязано было соблюдать Правила пожарной безопасности в лесах, а также условия договора аренды земельного участка.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Устранение Обществом допущенного нарушения после его выявления не освобождает юридическое лицо от ответственности.

Исходя из обстоятельств инкриминируемого АО «Югорский рыбоводный завод» и представленных материалов, суд приходит к выводу, что юридическим лицом не были приняты все необходимые и своевременные меры для соблюдения природоохранного законодательства.

Таким образом, АО «Югорский рыбоводный завод» обоснованно привлечено к административной ответственности. Действия юридического лица правильно квалифицированы по ч.1 ст.8.32, ч.4 ст.8.25 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при составлении административного материала и его рассмотрении, судом не установлено.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ требованиям ст.29.10 КоАП РФ, является законным и обоснованным, оснований для его отмены суд не усматривает.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Данное правонарушение нельзя признать малозначительным, поскольку хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду.

Административные правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.8.32, ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, относятся к административным правонарушениям в области охраны окружающей среды и природопользования. Действия АО «Югорский рыбоводный завод», выразившиеся в невыполнении требований природоохранного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности создали угрозу причинения вреда окружающей среде.

Наказание назначено соразмерное и справедливое, по правилам ч.2 ст.4.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

<данные изъяты> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГпо делу №, которым юридическое лицо -АО«Югорский рыбоводный завод» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.32, ч.4 ст.8.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, – оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в <данные изъяты> через <данные изъяты> в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда ФИО1