Постановление № 5-187/2024 от 16 декабря 2024 г. по делу № 5-187/2024

№

Дело № 5-187/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Пермь 17.12.2024

Судья Кировского районного суда г.Перми Сирина Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Мальцевой Д.Д., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, переводчика К., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установила:

согласно протоколу об административном правонарушении от 16.12.2024 № ИГМ, составленному заместителем начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № 3 (по обслуживанию Кировского района города Перми) Управления МВД России по г.Перми, 16.12.2024 по <адрес> был выявлен гражданин Кыргызской Республики ФИО1, который нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, а именно в период с 25.01.2023 по настоящее время уклоняется от выезда с территории Российской Федерации в нарушение требований пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 с событиями, описанными в протоколе об административном правонарушении, согласился, показал, что после расторжения трудового договора с ООО «.......» новый трудовой договор ни с кем не заключил, но до настоящего времени работает без официального трудоустройства, в марте 2023 года узнал, что не имеет миграционного учета, однако территорию России решил не покидать, чтобы заработать денег на операцию отцу. Незаконность своего пребывания на территории Российской Федерации осознавал. Ранее неоднократно привлекался к административной ответственности за аналогичные административные правонарушения, знал, что до 2028 года ему не разрешен въезд в Российскую Федерацию, поэтому он сменил свои персональные данные и в 2021 году вновь въехал в Россию.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения ФИО1, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 данного закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 5 Закона № 115-ФЗ предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу пункта 2 указанной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данной норме.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с Законом № 115-ФЗ или международными договорами Российской Федерации, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации) продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации (абзац первый пункта 9 статьи 5 Закона № 115-ФЗ).

В рамках Евразийского экономического союза (далее - Союз), учрежденного Договором о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией, обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных данным Договором и международными договорами в рамках Союза.

23.12.2014 в г. Москве подписан Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014.

Пунктом 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе определено, что срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Согласно п. 9 указанной статьи в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

По смыслу приведенных правовых норм в их взаимосвязи граждане Кыргызской Республики вправе пребывать в Российской Федерации в течение срока действия заключенного ими трудового или гражданско-правового договора. В случае досрочного расторжения которого они могут в течение 15 дней без выезда из Российской Федерации заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор либо обязаны выехать за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что гражданин Кыргызской Республики ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 04.02.2021 с целью «работа», на миграционном учете состоял по <адрес> с 04.03.2022 по 30.12.2022. В период с 24.02.2021 по 24.01.2023 работал по трудовому договору с ООО «Докер», после окончания срока действия данного договора он из Российской Федерации не выехал, срок временного пребывания в Российской Федерации не продлил, законный срок пребывания на территории РФ истек 24.01.2023, сведения о том, что ФИО1 в срок, установленный Договором ЕАЭС, заключил новый трудовой или гражданско-правовой договор, а также то, что он обращался по вопросу оформления разрешения на временное проживание или вида на жительство отсутствуют, следовательно в период с 25.01.2023 по 16.12.2024 (дата пресечения административного правонарушения) ФИО1 уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: сведениями, отраженными в протоколе об административном правонарушении от 16.12.2024 № ИГМ (л.д. 3), объяснением ФИО1 (л.д. 4), сведениями ГИСМУ/ЕСФЛ, СПО «Мигрант-1» (л.д. 7-29), справкой и рапортом зам. начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № 3 (по обслуживанию Кировского района города Перми) Управления МВД России по г.Перми Ю. от 16.12.2024 (л.д. 30, 33), протоколом об административном задержании (л.д. 31), протоколом о доставлении (л.д. 32).

Приведенные доказательства признаются относимыми, допустимыми и достоверными относительно обстоятельств правонарушения, содержат описание события административного правонарушения с указанием на допущенное нарушение требований миграционного законодательства.

Установлено, что ФИО1, являясь гражданином Кыргызской Республики, по окончании срока законного пребывания на территории Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих право на пребывание с 25.01.2023 по 16.12.2024 на территории Российской Федерации, уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, что является нарушением пункта 2 статьи 5 Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах действия ФИО1 квалифицируются по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Совершенное ФИО1 деяние не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

Наличие каких-либо противоречий и неустранимых сомнений в доказанности вины ФИО1 не усматриваю.

Статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1).

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает: отсутствие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, длительность периода незаконного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации (более 1 года 9 месяцев), сведения его о личности - неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства – так, 02.07.2015 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, подвергнут административному штрафу, постановлениями Свердловского районного суда от 29.11.2017 и 12.05.2018 ФИО1, имевший ранее иные персональные данные (Э., О.), был признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административным наказаниям в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации (как в самостоятельной, так и в принудительной формах), в связи с имеющимся запретом на въезд на территорию Российской Федерации в срок до 31.05.2028, принятым на основании пп. 2.1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», сменил персональные данные и вновь въехал на территорию Российской Федерации, что указывает на отсутствие признака законопослушного поведения, и показывает отношение иностранного гражданина ФИО1 к соблюдению установленным российским законодательством требованиям.

Кроме того, судья учитывает отсутствие сведений об уплате ФИО1 налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, о наличии законного дохода и обеспеченности жильем на территории Российской Федерации.

Учитывая изложенное, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением для выдворения в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан на срок, установленный ч. 1 ст. 27.19.1 КоАП РФ.

Основания для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, равно как и для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, отсутствуют.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Сведений о том, что ФИО1 не может содержаться в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, не имеется.

Руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда

постановила:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (Четырех тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Перми, расположенный по <адрес>, на срок 90 суток, исчисляя данный срок с 17.12.2024 по 16.03.2025.

В соответствии с ч. 2 ст. 32.9 КоАП РФ исполнение постановления об административном выдворении в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства возложить на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов – Отделение судебных приставов по Кировскому району г.Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 2 ст. 27.19.1 КоАП РФ при отсутствии фактической возможности исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина в срок, указанный в части 1 статьи 27.19.1 КоАП РФ, срок содержания иностранного гражданина, подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении может быть продлен судьей по ходатайству судебного пристава-исполнителя, исполняющего постановление по делу об административном правонарушении, а также уполномоченного должностного лица органа внутренних дел, но не более чем на 90 суток.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 32.9 КоАП РФ постановление об административном принудительном выдворении за пределы Российской Федерации может быть приведено к немедленному исполнению при наличии у иностранного гражданина документов, удостоверяющих его личность, денежных средств для приобретения проездных документов, а также ходатайства иностранного гражданина о приведении постановления к немедленному исполнению, которое подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: .......

Разъяснить, что в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, предоставить любым доступным способом связи в Кировский районный суд г.Перми для приобщения к материалам дела.

Постановление в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Судья Е.Г.Сирина