Решение № 12-105/2024 от 23 сентября 2024 г. по делу № 12-105/2024

Дело № 12-105/2024

Судья: Шопина Н.В.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

24 сентября 2024 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу защитника администрации г. Чебоксары ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 25 июля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Чебоксары,

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары от 25 июля 2024 года администрация г. Чебоксары признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, защитник администрации г. Чебоксары ФИО1 просит отменить определение (так указано в жалобе) судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары от 25 июля 2024 года.

В обоснование жалобы указывает, что дело об административном правонарушении необоснованно рассмотрено судьей районного суда, поскольку по настоящему делу административное расследование не проводилось, в связи с чем дело подлежало рассмотрению мировым судьей.

В судебном заседании защитник администрации г. Чебоксары ФИО1 жалобу поддержал.

Ведущий судебный пристав - исполнитель Специализированного отделения службы судебных приставов по Чувашской Республике ГМУ ФССП России ФИО2 указал, что состоявшиеся в отношении администрации акты являются законными, просил оставить их без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Изучив жалобу, рассмотрев дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся, в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

В силу частей 1, 3 статьи 6 названного закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, межрайонным отделением судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республики 11 марта 2023 года возбуждено исполнительное производство № №-ИП на основании исполнительного листа ФС № 042580944 от 18 августа 2022 года, выданного Калининским районным судом г. Чебоксары Чувашской Республики, об обязании администрации г. Чебоксары и садоводческое некоммерческое товарищество «<данные изъяты>» в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения пожарной безопасности путем обеспечения на территории садоводческого некоммерческого товарищества «<данные изъяты>» в любое время года, источниками наружного противопожарного водоснабжения, предусмотрев подъезды с площадками (пирсами) размером 12х12 метров с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в соответствии с требованиями п.10.10 СП 8.13130.2020, путем размещения пожарных резервуаров или искусственных водоемов из условий обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при заборе воды насосами пожарных автомобилей – 200 м, при заборе воды мотопомпами – 100-50 м (в зависимости от типа мотопомп, в соответствии с п. 10.4 СП 8.13130.200 и п. 2.1.3 ППБ-140-86 «Правила пожарной безопасности для садоводческих товариществ и дачно-строительных кооперативов».

В установленный срок требование судебного пристава-исполнителя администрация г. Чебоксары не исполнила, в связи с чем 30 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении от 9 июня 2023 года администрация г.Чебоксары привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

26 февраля 2024 года в адрес администрации г. Чебоксары направлено требование об исполнении указанного решения в срок до 29 апреля 2024 года, о чем сообщить в срок до 30 апреля 2024 года, которое получено администрацией в тот же день.

В установленный срок требование судебного пристава-исполнителя администрация г. Чебоксары не исполнила.

Данные обстоятельства явились основанием для составления 13 июня 2024 года в отношении администрации г. Чебоксары протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, судья районного суда пришел к выводу о наличии в действиях администрации г. Чебоксары состава вмененного административного правонарушения.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного указанной выше нормой, подтверждается собранными по делу доказательствами, которые получили оценку судьи районного суда на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Судья районного суда правильно пришел к выводу о том, что администрация г. Чебоксары, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в течение длительного времени не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Приведенные в жалобе доводы сводятся к несогласию с принятым судом постановлением со ссылкой на нарушение правил подсудности рассмотрения дела, поскольку должностным лицом административное расследование не проводилось, в связи с чем дело подлежало рассмотрению мировым судьей.

Между тем указанные доводы подлежат отклонению.

Административное расследование по настоящему делу об административном правонарушении не проводилось.

В соответствии с частью 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, частью 2.1 статьи 17.15 данного Кодекса.

В силу абзаца второго части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 данной статьи, в том числе влекущих административное приостановление деятельности.

Как указано выше, санкция части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая изложенное судья районного суда обоснованно рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении администрации г.Чебоксары.

Каких-либо существенных нарушений, что позволяло бы ставить под сомнение законность привлечения администрации г. Чебоксары к административной ответственности, в ходе производства по делу не допущено.

Административное наказание назначено в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц, с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 указанного Кодекса.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, отсутствие исключительности, оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности по статье 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Постановление о назначении администрации г. Чебоксары административного наказания вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 25 июля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г.Чебоксары оставить без изменения, жалобу защитника администрации г. Чебоксары ФИО1 без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова