Постановление № 5-5/2019 5-982/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 5-5/2019

Дело № 5-5/2019 18.01.2019г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Свердловского районного суда г. Перми Анищенко Т.В.,

при секретаре Мерзляковой М.Д.,

с участием защитника Каракулова А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми в помещении суда по адресу: <...>,

административное дело в отношении Акционерного общества «ЭЛКАМ-нефтемаш» находящееся по адресу: <адрес>, по ст. 6.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

В ходе проведения плановой выездной проверки АО «Элкам-нефтемаш» было выявлено, что в 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ общество допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, а именно, допустило наличие эквивалентного уровня звука более 80 дБА на рабочем месте шлифовщика ФИО1 на ленточно-шлифовальном станке -МАРКА- с инв. № фактический уровень составляет 87.2 дБА, превышение на 7.2 дБА, что не соответствует требованиям п.3.2.2 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», п.2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», ст. 27 федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», т.е. обществом совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3. КоАП РФ.

По факту выявленных нарушений главным специалистом- экспертом отдела надзора по гигиене труда Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «ЭЛКАМ-нефтемаш», копия которого вручена представителю юридического лица.

Протокол об административном правонарушении с материалами направлен Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в районный суд с ходатайством о приостановлении деятельности юридического лица на рабочем месте шлифовщика ФИО1 на ленточно-шлифовальном станке -МАРКА- с инв. №

В суде защитник с протоколом не согласился, так как общество уже было привлечено к административной ответственности в виде штрафа за данное правонарушение.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещены, в предусмотренном законом порядке, заявлением просили рассмотреть дело без их участия.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Ст. 6.3 КоАП РФ устанавливает, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий,

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусматривает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

Ч.1 ст. 25 данного закона, предусматривает, что условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Ч.2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Ч. 1 ст. 27 данного закона, предусматривает, что 1. Условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

Ч.2. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

Ч.3. Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

Ч.4. Отношения, возникающие в области обеспечения радиационной безопасности населения и безопасности работ с источниками ионизирующих излучений, устанавливаются законодательством Российской Федерации.

П.2.8. санитарных правил «СП 2.2.2.1327-03. 2.2.2. Гигиена труда. Технологические процессы, материалы и оборудование, рабочий инструмент. Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.05.2003 N 100 указывает, что параметры микроклимата, уровни физических факторов, содержание пыли и вредных веществ в воздухе рабочих зон всех производственных помещений с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, а также в объектах окружающей среды должны соответствовать действующим гигиеническим нормативам.

Согласно п.3.2.2 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», нормативным эквивалентным уровнем звука на рабочих местах (за исключением рабочих мест, указанных в п. 3.2.6), является 80 дБА.

Исследованными доказательствами – протоколом об административном правонарушении (л.д. 6-8), копиями акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.16-30), распоряжением о проверке (л.д. 34-39), уставом (л.д. 40- 54), выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО «Элкам-нефтемаш» (л.д. 56-77), подтверждается факт нарушения предельно допустимых пределов по уровню шума на 7,2 дБА, на рабочем месте шлифовщика ФИО1 на ленточно-шлифовальном станке -МАРКА- с инв. №, при проведении замеров шума ДД.ММ.ГГГГ

Однако, в соответствии с ч. 5 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу подлежит прекращению в случае наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, постановления о назначении наказания.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, АО «ЭЛКАМ-нефтемаш» уже было назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме -СУММА- за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, за нарушение требований п.3.2.2 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», п.2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», ст. 27 федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

При этом основанием к возбуждению дел в обоих случаях послужили результаты одной плановой проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, установившие нарушение указанных санитарных норм.

Поскольку АО «ЭЛКАМ-невтемаш» по одному и тому же факту совершения противоправных действий привлечено к административной ответственности дважды, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит прекращению в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Акционерное общество «ЭЛКАМ-нефтемаш» прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействий) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Постановление в течение 10 дней со дня получения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья: Т.В. Анищенко