Постановление № 5-5/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 5-5/2019

Дело № 5-5/2019 копия


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 февраля 2019 года с. Коса

Судья Косинского районного суда Пермского края Андросенко О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении главы Косинского муниципального района ФИО1,

у с т а н о в и л :

постановлением прокурора Косинского района Пермского края от 11.01.2019 возбуждено дело об административном правонарушении по статье 17.7 КоАП РФ в отношении главы Косинского муниципального района ФИО1, в связи с неисполнением в установленный срок требований, изложенных в представлении прокурора Косинского района от 07.11.2018.

При рассмотрении дела об административном правонарушении глава Косинского муниципального района ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, также, просил учесть, что на момент возбуждения дела об административном правонарушении ответ по рассмотрению представления прокурора Косинского района от 07.11.2018 был дан 28.12.2018, нарушения, указанные в представлении, устранены, представил информацию о результатах рассмотрения представления прокурора.

Заместитель прокурора Косинского района Якимов М.А. в судебном заседании указал, что требования, указанные в представлении, главой Косинского муниципального района ФИО1 исполнены позднее установленного срока, что не исключает привлечения должностного лица к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ, просил назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб., учесть в качестве смягчающего ответственность обстоятельства исполнение требований прокурора.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно Закону о прокуратуре одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является представление об устранении нарушений закона.

В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Косинского района проведена проверка исполнения администрацией Косинского муниципального района законодательства в сфере пассажирских перевозок, в ходе которой выявлено, что в нарушений требований Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на официальном сайте администрации Косинского муниципального района отсутствуют сведения, включенные в реестры маршрутов регулярных перевозок, что в свою очередь, нарушает конституционное право неопределенного куга лиц на свободу передвижения. Кроме того, органом местного самоуправления Косинского муниципального района нормативно-правовая база в рассматриваемой сфере полностью не сформирована.

По факту указанных нарушений 07.11.2018 прокурором Косинского района Пермского края в адрес главы Косинского муниципального района вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере пассажирских перевозок.

В указанном представлении прокурора изложено требование о безотлагательном рассмотрении представления с участием прокурора района и принятии в течение месяца конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, их способствующих; решить вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности; сообщить прокурору района о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в письменной форме.

Представление прокурора от 07.11.2018 поступило в администрацию Косинского муниципального района Пермского края 07.11.2018, ответ на представление в установленный срок не поступил, предоставлен 28.12.2018.

Из содержания представленного главой Косинского муниципального района ФИО1 ответа на представление прокурора от 07.11.2018 следует, что представление рассмотрено с участием прокурора в установленные сроки, приняты меры по устранению выявленных нарушений федерального законодательства в сфере пассажирских перевозок, за ненадлежащее выполнение должностных обязанностей привлечены к дисциплинарной ответственности виновные должностные лица.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд считает, что вина главы Косинского муниципального района Пермского края ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, доказана, имеются основания для возложения на данное должностное лицо ответственности за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Поскольку требования прокурора при осуществлении надзора в соответствии с Законом о прокуратуре являются обязательными для рассмотрения лицами, которым они адресованы, их исполнение не может быть поставлено в зависимость от усмотрения данных лиц. Иное означало бы отрицание смысла и юридической силы решения государственного органа Российской Федерации.

На основании изложенного, действия главы Косинского муниципального района ФИО1 подлежат квалификации по статье 17.7 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, а именно руководящую должность органа местного самоуправления, отсутствие обстоятельств смягчающих административную ответственность, повторность совершения однородного административного правонарушения, как обстоятельство, отягчающее административную ответственность, поскольку правонарушение совершено в период, когда должностное лицо было подвергнуто административному наказанию на основании постановления судьи Косинского районного суда от 16.02.2018, принимая во внимание признание вины в совершении правонарушения и обстоятельства исполнения требований прокурора, отсутствие оснований для применения более строго наказания в виде дисквалификации, а также для назначения наказания в размере ниже низшего предела, установленного санкцией статьи 17.7 КоАП РФ, в связи с чем считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи 17.7 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Главу Администрации Косинского муниципального района Пермского края ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Разъяснить, что:

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней с указанного выше срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей.

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ПЕРЕСЧИСЛЕНИЯ: Управление Федерального казначейства по Пермскому краю (Прокуратура Пермского края)

ИНН <***>

КПП 590201001

Р.СЧЕТ 401 018 107 000 000 100 03

ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ ПО ПЕРМСКОМУ КРАЮ г.Пермь

КБК 415 1 16 90010 01 6000 140

ОГРН <***>

Код ОКТМО: 57701000

БИК 045773001

НАИМЕНОВАНИЕ ПЛАТЕЖА: ШТРАФ

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Косинский районный суд в течение 10 дней.

Судья подпись О.В. Андросенко

Копия верна. Судья О.В. Андросенко