Решение № 12-212/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 12-212/2019

Дело № 12 – 212/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ярославль 18 сентября 2019 года

Судья Ленинского районного суда города Ярославля Терентьева Н.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4,

представителя ФИО2 по доверенности,

представителя Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по доверенности ФИО3,

при секретаре Ильиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. управляющего государственного учреждения - Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования РФ ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ в отношении

ФИО4, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении ФИО4 прекращено за отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением и.о. управляющего государственного учреждения - Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования РФ ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, направить дело на рассмотрение по существу.

В обоснование жалобы указано, ФИО4, являясь руководителем ООО «Институт системного качества в спортивной медицине» несвоевременно представил в отделение Фонда расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование за первый квартал ДД.ММ.ГГГГ. Цитируя ч.1 ст.24 ФЗ от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» указывает, что ФИО4 в нарушение ФЗ №125-ФЗ предоставил расчет за первый квартал ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается протоколом обработки файла расчета № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно «Технологии приема расчетов страхователей по начисленным и уплаченным страховым взносам в системе Фонда социального страхования Российской Федерации в электронном виде с применением электронной подписи», утвержденной Приказом ФСС РФ от 12.02.2010 N 19 (ред. от 11.09.2017) «О внедрении защищенного обмена документами в электронном виде с применением электронной цифровой подписи для целей обязательного социального страхования» страхователь или Уполномоченный представитель может представить подготовленный Расчет в Фонд в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи на Шлюз приема расчетов или на внешнем носителе в территориальный орган Фонда.

Шлюз приема Расчетов - ресурс Фонда http://f4.fss.ru в сети "Интернет", позволяющий загрузить представляемый в Фонд Расчет в электронном виде, просмотреть и проверить корректность его заполнения и получить результаты обработки Файла Расчета в Фонде. При получении Шлюзом приема Расчетов Файла Расчета каждому Файлу Расчета присваивается уникальный Идентификатор файла Расчета. В результате обработки Файла Расчета формируется соответствующий Протокол проверки, Квитанция о получении Расчета или Квитанция о получении Расчета с ошибками. Квитанция о получении Расчета - электронный документ, формируемый Фондом в зашифрованном виде, заверенный ЭП уполномоченного должностного лица Фонда, содержащий Расчет в электронном виде, сведения о дате и времени получения Расчета Фондом, историю отправок предыдущих квитанций за текущий отчетный период. Квитанция о получении Расчета свидетельствует о том, что Файл Расчета получен Фондом и действительно является Файлом Расчета. Датой и временем получения Расчета Фондом считаются соответственно дата и время, зафиксированное Шлюзом приема Расчетов после прохождения стадии получения Файла Расчета, и указанное в Квитанции о приеме Расчета или Квитанции о приеме Расчета с ошибками.Ознакомиться с Протоколом проверки, скачать Квитанцию о получении Расчета Фондом, Квитанцию о получении Расчета с ошибками и отчет об ошибках логического контроля можно на Шлюзе приема Расчетов в разделе "Проверка и контроль", используя Идентификатор файла Расчета.

Указанная Квитанция о приеме Расчета от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в судебном заседании также не была представлена, что свидетельствует о ее отсутствии, поскольку Расчет был сдан ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждают документы представленные в материалах рассматриваемого дела.

В судебном заседании представитель Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования РФ поддержал жалобу в полном объеме.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4 и его представитель ФИО2 жалобу представителя Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования РФ не поддержали, просили постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГг. оставить без изменения.

Представитель ФИО2 пояснила в судебном заседании, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование (форма 4ФСС) за ДД.ММ.ГГГГ предоставлен своевременно - ДД.ММ.ГГГГ в электронном виде, но не был принят Фондом по причине недоверия к издателю сертификата, которым является ООО «Компания «Тензор». Информация о факте отклонения расчетов была направлена ООО «Компания «Тензор» в общество. ДД.ММ.ГГГГ с учетом выходных дней, расчет был повторно направлен в Фонд и успешно получен. Кроме того, никаких технических сбоев со стороны ООО «Компания «Тензор» не имелось, директор ООО «Институт системного качества в спортивной медицине» электронной подписью пользуется продолжительное время, все необходимые отчеты были также сданы в другие контролирующие органы, никаких неполадок и нарушений сроков со стороны общества не было. Проверив материалы дела в полном объеме и оценив доводы жалобы, суд полагает, что обжалуемое постановление мирового судьи является законным и обоснованным, а жалоба представителя Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования РФ удовлетворению не подлежит.

Приходя к такому выводу, суд учитывает, что при вынесении постановления мировым судьей обоснованно были приняты во внимание письменные доказательства по делу. Сомнений в достоверности и объективности указанные доказательства у суда не вызывают, поскольку являются последовательными и непротиворечивыми, составлены надлежащими должностными лицами.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч.ч.1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Часть 2 ст. 15.33 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов.

В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Из пояснений ФИО4 и его представителя ФИО2 в суде следует, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование (форма 4ФСС) за ДД.ММ.ГГГГ предоставлен обществом своевременно - ДД.ММ.ГГГГ в электронном виде, но не был принят Фондом по причине недоверия к издателю сертификата, которым является ООО «Компания «Тензор». Информация о факте отклонения расчетов была направлена ООО «Компания «Тензор» в общество. ДД.ММ.ГГГГ с учетом выходных дней, расчет был повторно направлен в Фонд и успешно получен. Никаких технических сбоев в работе ООО «Компания «Тензор» по отправлению расчета не было.

Таким образом, расчет был предоставлен в Фонд социального страхования РФ в электронном виде ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в установленный законом срок. Расчет не был принят Фондом по причинам, от должностного лица общества не зависящим. После устранения ООО «Компания «Тензор» технического сбоя расчет был повторно направлен в Фонд, им получен. Таким образом, доводы жалобы представителя Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования РФ являются несостоятельными и не заслуживающими внимания.

Суд второй инстанции считает, что достаточных оснований для привлечения ФИО4 к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ у мирового судьи не имелось. Мировым судьей правильно принято решение о прекращении дела об административной ответственности на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ

Таким образом, суд полагает, что обжалуемое постановление мирового судьи мотивировано, обосновано, соответствует нормам КоАП РФ и фактическим обстоятельствам дела, установленным на основании правильной оценки исследованных доказательств.

Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ в отношении ФИО4 оставить без изменения, а жалобу и.о. управляющего государственного учреждения - Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования РФ ФИО1 – без удовлетворения.

Судья п/п

Копия верна

Судья Н.Н. Терентьева