Постановление № 5-191/2018 5-4/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 5-191/2018

5-4/2019

###


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Суздаль 12 февраля 2019 года

Судья Суздальского районного суда Владимирской области Воронкова Ю.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, *** года рождения, уроженца <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...>, работающего ### состоящего в зарегистрированном браке, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка,

УСТАНОВИЛ:

*** ведущим специалистом - экспертом отдела государственного надзора и государственной охраны объектов культурного наследия Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации <...> ФИО4 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.14.1 КоАП РФ, согласно которому ФИО1 в период с *** по ***, в нарушение статей 59, 60 Федерального закона № 73-ФЗ от *** «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», осуществил действия по организации и проведению за счет собственных средств и сил строительных работ, выразившихся в демонтаже ранее существовавшего одноэтажного жилого дома и возведении строения, не соответствующего согласованному проекту, что привело к уничтожению здания, расположенного по адресу: <...>, находящегося в собственности ФИО1 и являющегося исторически ценным градоформирующим объектом и составляющего предмет охраны исторического поселения федерального значения <...>.

В судебном заседании защитник ФИО1 (по доверенности) ФИО3 факт организации производства указанных работ без проведения необходимой процедуры согласования с уполномоченным органом признала в полном объеме, указала, что ФИО1 произведен демонтаж исторически ценного градоформирующего объекта путем разбора дома до существующего фундамента. Демонтаж производился с *** по *** за счет собственных средств ФИО1 Пояснила, что ФИО1 имеет на иждивении одного малолетнего ребенка, получение им дохода носит сезонный характер.

Лицо - составившее протокол - ведущий специалист - эксперт отдела государственного надзора и государственной охраны объектов культурного наследия Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации <...> ФИО4 в ходе судебного разбирательства указала на наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.14.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, выслушав мнения защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, должностного лица, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 7.14.1 КоАП РФ уничтожение или повреждение объектов, составляющих предмет охраны исторического поселения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 59 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» историческими поселениями являются включенные в перечень исторических поселений федерального значения или в перечень исторических поселений регионального значения населенный пункт или его часть, в границах которых расположены объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия и объекты, составляющие предмет охраны исторического поселения.

Предмет охраны исторического поселения включает в себя:

1) исторически ценные градоформирующие объекты - здания и сооружения, формирующие историческую застройку и объединенные, в том числе, масштабом, объемом, структурой, стилем, конструктивными материалами, цветовым решением и декоративными элементами;

2) планировочную структуру, включая ее элементы;

3) объемно-пространственную структуру;

4) композицию и силуэт застройки - соотношение вертикальных и горизонтальных доминант и акцентов;

5) соотношение между различными городскими пространствами (свободными, застроенными, озелененными);

6) композиционно-видовые связи (панорамы), соотношение природного и созданного человеком окружения.

Предмет охраны исторического поселения утверждается уполномоченным органом государственной власти применительно к каждому историческому поселению.

Объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия, объекты, составляющие предмет охраны исторического поселения, как сохранившиеся, так и утраченные, границы зон охраны объектов культурного наследия, границы территорий объектов культурного наследия, границы территории исторического поселения, точки (сектора) основных видовых раскрытий композиционно-видовых связей (панорам), составляющих предмет охраны исторического поселения, отображаются в историко-культурном опорном плане исторического поселения, составляемом на основе историко-архитектурных, историко-градостроительных, архивных и археологических исследований.

Согласно ст. 60 вышеуказанного Федерального закона градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в историческом поселении должна осуществляться при условии обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения.

Судом установлено, что в период с *** по *** ФИО1, в нарушении вышеуказанных норм закона, организовал и провел строительные работы по демонтажу ранее существовавшего одноэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

Указанное здание, согласно Приказу Министерства культуры РФ от 15 октября 2016 года № 2246 «Об утверждении предмета охраны, границ территории и требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения федерального значения город Суздаль Владимирской области» является исторически ценным градоформирующим объектом и является предметом охраны исторического поселения федерального значения город Суздаль Владимирской области.

Как следует из учетной карты объекта, жилой дом, 1950-1960-е г.г., является исторически ценным градоформирующим объектом и находится под государственной охраной.

Данные обстоятельства, помимо признательных показаний защитника ФИО1 - ФИО3, подтверждаются совокупностью собранных и исследованных в ходе судебного заседания доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении ### от ***, составленным в отношении ФИО1 по ч. 3 ст. 7.14.1 КоАП РФ, актом осмотра от *** с фототаблицей, зафиксировавшими факт производства работ; выпиской из ЕГРН от ***, согласно которой собственником жилого <...>, с кадастровым номером 33:19:020405:57, расположенного по адресу: <...>, является ФИО1, техническим паспортом данного жилого дома, объяснением защитника ФИО1 - ФИО3, иными исследованными доказательствами.

Оценивая имеющиеся доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.14.1 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении действий по организации и проведению строительных работ по демонтажу ранее существовавшего одноэтажного жилого дома, что привело к уничтожению здания, расположенного по адресу: <...>, являющегося исторически ценным градоформирующим объектом и составляющего предмет охраны исторического поселения федерального значения <...>, установленной и доказанной.

Доказательств отсутствия у ФИО1 возможности для соблюдения требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) не представлено.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу привлекаемого лица, не усматривается.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, связанных с нарушением законодательства о порядке использования объектов культурного наследия, составляет один год со дня совершения такого правонарушения.

При назначении административного наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности, суд не усматривает.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, признание им своей вины, наличие на иждивении малолетнего ребенка, осуществление ФИО1 действий по разработке необходимой документации.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд, учитывая данные о личности правонарушителя, его имущественном положении, характере и степени общественной опасности совершенного правонарушения, совокупность вышеуказанных обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также конкретные обстоятельства по делу, и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ судом не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, *** года рождения, уроженца <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.14.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит оплате по следующим реквизитам реквизиты для уплаты штрафа: ИНН ###, КПП ###, УФК по Владимирской области (Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области), р/счет ### в отделении Владимир <...>, БИК ###, Код ОКТМО ###, КБК ###.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесший постановление. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья Ю.В.Воронкова