Решение № 2-1591/2024 2-1591/2024~М-1380/2024 М-1380/2024 от 11 декабря 2024 г. по делу № 2-1591/2024

Дело № 2-1591/2024

УИД: 25RS0013-01-2024-002027-10

мотивированное
решение изготовлено:12.12.2024г.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2024 года <адрес>

Партизанский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Литвишко Е.В., с ведением протокола судебного заседания помощником судьи ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периода работы в льготный и страховой стаж,-

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> №___ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с пп.20 п.1 ст.30 Закона РФ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого количества специального стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Согласно решению в специальный стаж не включены периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> – работа в Муниципальном медицинском предприятии «Городская больница <адрес>». Исключив указанные периоды, ответчик пришел к выводу, что продолжительность специального стажа на дату обращения составила менее 30 лет. С решением она не согласна, поскольку считает, что неправомерно исключены из специального стажа указанные периоды работы в Муниципальном медицинском предприятии «Городская больница <адрес>» общей продолжительностью 2 года 0 месяцев 20 дней. Ссылаясь на п.5 ст.30 Закона РФ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от <Дата>., просит обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности медицинской сестры процедурного травматологического кабинета поликлиники, перевязочной медсестры травматологического приема городской поликлиники в Муниципальном медицинском предприятии «Городская больница <адрес>»; возложить на ответчика обязанность назначить ФИО3 страховую пенсию по старости со дня обращения, то есть с <Дата>.; взыскать с ответчика в пользу истца судебные издержки в размере 8000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО3 поддержала исковые требования, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении рассмотрения дела не представил.

Представитель третьего лица – отдела контроля установления пенсий №___ ОСФР по <адрес> в судебное заседание не явился.

Суд находит возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, в соответствии со ст.233 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С <Дата>. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <Дата>. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от <Дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пп.20 п. 1 ст.30 Федерального закона от <Дата>. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от <Дата> N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от <Дата> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются списки должностей и учреждений, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> N 781, постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> N 1066, постановлением ФИО1 от <Дата> N 464, а также Постановлением ФИО2 от <Дата> N 1397.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от <Дата> N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации законодательные акты должны сохранять правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности приобретенных прав, а придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающее, по существу, отмену для этих лиц права приобретенного ими в соответствии с ранее действующим законодательством не допустимо, независимо от того выбран общий или специальный трудовой стаж полностью или частично.

Из материалов дела следует, что <Дата> ФИО3 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа №___ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как на дату обращения <Дата> продолжительность специального стажа составила 28 лет 2 месяца 23 день, что менее требуемых 30 лет. Наличие требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) имеется.

Из специального трудового стажа исключены следующие периоды: с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, в связи с тем, что работа в указанные периоды осуществлялась в медицинском предприятии (ММП) «Городская больница» <адрес>, что не относится к учреждениям; с <Дата> по <Дата> - отпуск по уходу за ребенком.

ФИО3 претендует на включение в стаж периодов работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, остальные периоды работы истцом не оспариваются.

Суд не может согласиться с позицией ответчика по следующим основаниям:

Как усматривается из копии трудовой книжки серии АТ-IV №___, <Дата> ФИО3 принята на должность медицинской сестры эндоскопического кабинета Городской больницы <адрес>; <Дата> переведена медицинской сестрой процедурного кабинета поликлиники; с <Дата> переведена перевязочной медсестрой травматологического приема городской поликлиники; <Дата> переведена в поликлинику на должность медицинской сестры урологического кабинета, работает в КГБУЗ «Партизанская городская больница №___» по настоящее время.

В соответствии с постановлением главы Администрации <адрес> края №___ от <Дата>, Горбольница <адрес> преобразована в Муниципальное медицинское предприятие «Городская больница».

В соответствии с постановлением Комитета по управлению имуществом №___ от <Дата> Муниципальное медицинское предприятие «Городская больница» реорганизовано путем преобразования в Муниципальное медицинское учреждение «Городская больница».

Основанием для отказа Отделением фонда и социального страхования РФ по <адрес> истцу во включении периода её работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости послужило то, что трудовая деятельность ФИО3 проходила в Муниципальном медицинском предприятии «Городская больница» <адрес>, в то время как согласно пп.20 п.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, единственная организационно-правовая форма юридического лица, дающая право на досрочную трудовую пенсию по старости – учреждение.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от <Дата>. №___, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В тоже время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Судом установлено, что согласно уставу Муниципального медицинского предприятия «Городская больница», принятому <Дата>. и зарегистрированному <Дата> основной целью данного учреждения является оказание лечебно-диагностической, консультативной медицинской помощи и услуг оздоровительного характера, формирование рынка медицинских товаров и услуг и извлечение прибыли.

Аналогичные цели указаны в уставе Муниципального медицинского учреждения «Городская больница <адрес>».

ФИО3 весь спорный период работала медицинской сестрой в Муниципальном медицинском предприятии «Городская больница».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец в спорный период осуществляла трудовую деятельность в медицинском учреждении, при этом характер и условия её работы в связи с переименованием учреждений не изменялись.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО3 в части включения периодов её работы с <Дата> по <Дата> - в должности медицинской сестры процедурного кабинета поликлиники, с <Дата> по <Дата> - в должности перевязочной медсестры травматологического приема городской поликлиники Муниципального медицинского предприятия «Городская больница <адрес>» в специальный трудовой стаж за осуществление лечебной и иной трудовой деятельности по охране здоровья населения, в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от <Дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 30 Закона N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему ФЗ, согласно которого, если право на страховую пенсию по старости, в том числе, предусмотренную п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения) возникает в <Дата> и последующие годы, то срок назначения страховой пенсии устанавливается не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При включении спорного периода в специальный стаж, с учетом вышеприведенного Приложения 7, дата назначения пенсии не может быть ранее 60 месяцев с момента обращения, соответственно, требование истца о возложении обязанности на пенсионный орган назначить ей пенсию со дня обращения – <Дата>, не подлежит удовлетворению, в данной части страховая пенсия по старости ФИО3 подлежит назначению с применением положений части 1.1. ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ от <Дата>. в срок установленный в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При изложенных обстоятельствах, судебные расходы понесенные истцом на оплату государственной пошлины по настоящему делу в размере 3000 рублей, и услуг представителя в размере 5000 рублей подлежат возмещению с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.233-237 ГПК РФ,-

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периода работы в льготный и страховой стаж удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (№___) включить в специальный трудовой стаж ФИО3 дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ от <Дата>. за осуществление лечебной и иной трудовой деятельности по охране здоровья населения, в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности медицинской сестры процедурного кабинета поликлиники, перевязочной медсестры травматологического приема городской поликлиники в Муниципальном медицинском предприятии «Городская больница <адрес>», и назначить ФИО3 (<данные изъяты>) страховую пенсию по старости с применением положений части 1.1. ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ от <Дата>. в срок установленный в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО3 (<данные изъяты>) судебные расходы в размере 8000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Копию заочного решения направить ответчику и разъяснить, что он имеет право подать в Партизанский городской суд <адрес> заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчик вправе обжаловать заочное решение в апелляционную инстанцию <адрес>вого суда в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Истец вправе обжаловать заочное решение в апелляционную инстанцию <адрес>вого суда в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Литвишко Е.В.