Постановление № 5-22/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 5-22/2017

Дело № 5-1-22/2017г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

22 марта 2017 года г. Вольск

Судья Вольского районного суда Саратовской области Маштакова М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении начальника отделения хранения токсичных химикатов и хозяйственной деятельности филиала ФГУП «ГосНИИОХТ» «Шиханы» ФИО1 по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 02-17 от 27.02.2017г., составленному специалистом-экспертом отдела специализированного надзора за радиационной, химической безопасностью и условиями труда Межрегионального управления №156 ФМБА России Г.Е.В., в период времени с 25.01.2017 года по 27.02.2017 года на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 25.01.2017 года проведено административное расследование в отношении должностных лиц филиала ФГУП «ГосНИИОХТ» «Шиханы».

По результатам административного расследования установлено следующее. Согласно приказа от 31.12.2008 года №235-ОК ФИО1 переведен на должность начальника ОХТХ и ХД филиала ФГУП «ГосНИИОХТ» «Шиханы».

В соответствии с требованиями раздела 2 Должностной инструкции начальника ОХТХ и ХД филиала ФГУП «ГосНИИОХТ» «Шиханы» на ФИО1 возложены обязанности: обеспечивать безопасные условия труда (п.2.9), обеспечивать прохождение персоналом в установленном порядке медицинских осмотров (п.2.19).

В соответствии с распоряжением и.о. директора филиала ФГУП «ГосНИИОХТ» «Шиханы» от 01.08.2016 года №75 «О перетаривании токсичных химикатов в отсеке 1 корпуса 72» работы по перетариванию токсичных химикатов в отсеке №1 корпуса осуществлялись с 01.08.2016 года по 30.12.2016 года, на начальника ОХТХ и ХД филиала ФГУП «ГосНИИОХТ» «Шиханы» на ФИО1 возложена обязанность организовывать проведение работ по перетарке токсичных химикатов в отсеке №1 корпуса 72 в резервную тару с соблюдением мер безопасности и в строгом соответствии с действующими инструкциями.

При проведении работ по перетарке мышьякосодержащих отходов в отсеке №72 персонал не проходил предсменный и послесменный медицинский осмотр.

В пробах смывов в 1-м отсеке с оборудованием, со строительных конструкций, обнаружено присутствие мышьяка в концентрациях от 4 до 10.8 ПДУ.

При изменении условий работ, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку, соответствующие изменения в график производственного контроля не внесены. Производственный контроль при работах по перетариванию мышьяксодержащих отходов осуществлялся в соответствии с согласованным и утвержденным в установленном прядке графиком №2 санитарно-аналитического контроля воздушной среды, смывов, почвы по обеспечению безопасного содержания объекта на 2016 год по сентябрь 2016 года включительно. В период с октября по декабрь 2016 года производственный контроль при проведении работ по перетариванию мышьяксодержащих отходов не проводился.

В связи с чем в действиях должностного лица ФИО1 усматривается состав правонарушения, предусмотренный 6.3 КоАП РФ.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.1 ст. 24 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.3 ст. 39 указанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.

В соответствии с п.4.15.3 СП 2.2.1.2513-09 «Гигиенические требования к размещению, проектированию, строительству, эксплуатации и перепрофилированию объектов по уничтожению химического оружия, реконструкции зданий и сооружений и выводу из эксплуатации объектов по хранению химического оружия» все работающие в производственных помещениях1 и 2 групп опасности перед началом и после работы должны ежедневно проходить медосмотр».

Из объяснительной записки начальника ОХТХ и ХД от 30.01.2017 года следует, что в период времени с 01.08.2016 года по 30.12.2016 года такой медицинский осмотр в отсеке №1 корпуса №72 филиала ФГУП «ГосНИИОХТ» «Шиханы» не проводился.

Указанное обстоятельство также подтверждается экспертным заключением ФГБУЗ ЦГ и Э №49 ФМБА России от 20.02.2017 года № 2.

Согласно п.4.1.15 СП 2.2.1.2513-09 содержание опасных и вредных химических веществ в объектах производственной и окружающей среды (рабочая зона, промплощадка, граница санитарно-защитной зоны и селитебная зона) не должно превышать гигиенических нормативов ( ПДК,ОБУВ.ПДУ,ОДУ,АПВ).

Протоколом лабораторных исследований от 27.01.2017 года №3 аккредитованного испытательного лабораторного центра ФГБУЗ ЦГ и Э №49 ФМБА России (аттестат аккредитации в области обеспечения единства измерений №РОСС СОБ 700033.2012 действителен до 23.11.2017 года) установлено, что в пробах смывов в 1-м отсеке с оборудованием, со строительных конструкций, обнаружено присутствие мышьяка в концентрациях от 4 до 10.8 ПДУ.

Согласно п.2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий» необходимые изменения. Дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Производственный контроль при работах по перетариванию мышьяксодержащих отходов осуществлялся в соответствии с согласованным и утвержденным в установленном прядке графиком №2 санитарно-аналитического контроля воздушной среды, смывов, почвы по обеспечению безопасного содержания объекта на 2016 год по сентябрь 2016 года включительно. В период с октября по декабрь 2016 года производственный контроль при проведении работ по перетариванию мышьяксодержащих отходов не проводился, что подтверждается запиской начальника ОХТХ и ХД от 30.01.2017 года и экспертным заключением от 20.02.2017 года №2.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что должностное лицо- начальника отделения хранения токсичных химикатов и хозяйственной деятельности филиала ФГУП «ГосНИИОХТ» «Шиханы» ФИО1 следует признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судья учитывает отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств; совершение правонарушения должностным лицом впервые.

С учетом изложенного судья полагает возможным назначить минимально возможное указанной нормой закона наказание.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать начальника отделения хранения токсичных химикатов и хозяйственной деятельности филиала ФГУП «ГосНИИОХТ» «Шиханы» ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Данные денежные средства перечислить УФК РФ по Саратовской области (Межрегиональное управление №156 ФМБА России), ИНН <***>, КПП 643901001, расчетный счет получателя 40101810300000010010 в Отделение Саратов г. Саратов, БИК 046311001, ОКАТО 634070 000000, ОКТМО 63607101, ОКПО 93011385, КБК 388.1.16.28000.01.6000.140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей).

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней.

Судья М.Н. Маштакова