Постановление № 5-213/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 5-213/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(резолютивная часть оглашена 19.06.2019)

ДД.ММ.ГГГГ г.Тула

Судья Центрального районного суда г.Тулы Илларионова А.А.,

с участием защитника ФГУП «Почта России» по доверенности ФИО2, старшего инспектора ОНД и ПР г. Тулы (по Привокзальному и Советскому округам) ФИО3,

рассмотрев дело № 5-213/19 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» юридический адрес: <...> зарегистрированного ИМНС № 24 по ЮАО города Москвы ДД.ММ.ГГГГ ОГРН №, ИНН №, адрес филиала УФПС Тульской области – филиала ФГУП «Почта России»: <адрес>, ответственность за которое предусмотрена ч.14 ст.19.5 КоАП РФ,

установил:

как следует из материалов дела, на основании вступившего в законную силу постановления исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> - мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района города Тулы, от ДД.ММ.ГГГГ Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей, в связи с невыполнением предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объекта защиты по адресу: <адрес>а; № ДД.ММ.ГГГГ в отношении объекта защиты по адресу: <адрес>, выданных отделом надзорной деятельности и профилактики работы по г.Тула (по Привокзальному и Советскому округам) Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Тульской области на объекте защиты УФПС Тульской области – филиала ФГУП «Почта России», что было установлено при проведении внеплановой проверки ДД.ММ.ГГГГ выполнения ФГУП «Почта России» требований пожарной безопасности.

На основании вступившего в законную силу постановления исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района города Тулы - мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района города Тулы, от ДД.ММ.ГГГГ Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей, в связи с невыполнением предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объекта защиты по адресу: <адрес>; № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объекта защиты по адресу: <адрес>; № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объекта защиты по адресу: <адрес>а; № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объекта защиты по адресу: <адрес>, выданных отделом надзорной деятельности и профилактики работы по г.Тула (по Привокзальному и Советскому округам) Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Тульской области на объекте защиты УФПС Тульской области – филиала ФГУП «Почта России», что было установлено при проведении внеплановой проверки ДД.ММ.ГГГГ выполнения ФГУП «Почта России» требований пожарной безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела надзорной деятельности и профилактики работы <адрес> (по Привокзальному и Советскому округам) ГУ МЧС России по Тульской области на объектах защиты УФПС Тульской области – филиала ФГУП «Почта России» по адресу: <адрес>а; <адрес>; <адрес>а; <адрес>, <адрес>, были выданы предписания №, №, №, №, №, № в соответствии с которыми на объекте защиты УФПС Тульской области – филиала ФГУП «Почта России» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения.

При проведении внеплановой проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что в установленный срок предписания начальника отдела надзорной деятельности и профилактики работы г.Тулы (по Привокзальному и Советскому округам) ГУ МЧС России по Тульской области на объекте защиты УФПС Тульской области – филиала ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, №, № в полном объеме исполнены не были.

По результатам указанной проверки в отношении ФГУП «Почта России» возбуждены шесть дел об административном правонарушении путем составления протоколов об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку из протоколов об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела усматривалось наличие оснований для назначения административного наказания по правилам ч. 2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определением судьи указанные материалы были объединены в одно производство.

Защитник УФПС Тульской области – филиала ФГУП «Почта России» по доверенности ФИО2 в судебном заседании не оспаривала совершение ФГУП «Почта России» административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, указала на то, что УФПС Тульской области – филиала ФГУП «Почта России» ранее было привлечено к административной ответственности постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г.Тулы - мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г.Тулы, по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Пояснила, что вышеуказанные предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор не исполнены ввиду отсутствия надлежащего финансирования. При назначении наказания просила учесть наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств: - содействие органу проводившему проверку (п. 4 ст. 4.2 КоАП РФ). Применить правила п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, ссылаясь на характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, а именно социальную значимость деятельности ФГУП.

Выслушав защитника ФГУП «Почта России» по доверенности ФИО2, старшего инспектора ОНД и ПР г. Тулы (по Привокзальному и Советскому округам) ФИО3, пояснившего, что не все требования в области пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки, были устранены, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет назначение административного наказания.

Частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 названной выше нормы.

Положения части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо рассматривать во взаимосвязи со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения), устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Вина ФГУП «Почта России» в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается совокупностью собранных и исследованных доказательств, а именно:

- протоколами об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, которые были составлены надлежащим должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ; в протоколах изложены место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;

- актами проверки от ДД.ММ.ГГГГ за №, 78, 79, 80, 81, 82;

- предписаниями от ДД.ММ.ГГГГ за №, 78/1/67, 79/1/66, 80/1/65, 81/1/64, 82/1/63;

- актами проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №, 103, 104, 105;

- актами проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №, 75;

- предписаниями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по адресам: ФИО1 <адрес> (предписание №); <адрес> (предписание №); <адрес> (предписание №); <адрес> (предписание №); <адрес> (предписание №); ФИО1 <адрес> (предписание № №), из которых следует, что срок устранения, выявленных в ходе проверки нарушений требований пожарной безопасности установлен до ДД.ММ.ГГГГ;

- вступившими в законную силу постановлениями и.о. мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> - мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, которым ФГУП «Почта России» подвергнута административному наказанию по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания по указанным объектам защиты;

- копией распоряжений о проведении внеплановой/выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №, № №, №, №, №, которые (распоряжения) получены представителем ФГУП «Почта России», что подтверждается соответствующей подписью.

Законность и обоснованность предписаний не оспаривалась юридическим лицом, оснований для признания предписаний незаконными, при рассмотрении дела не установлено.

Указанные доказательства суд считает относимыми, допустимыми, достоверными, так как они по форме и содержанию соответствуют требованиям действующего законодательства, получены без нарушения требований КоАП РФ.

Доводы защитника ФГУП «Почта России» о невозможности выполнения в установленный срок предписаний в связи с отсутствием финансирования, нельзя признать состоятельными, поскольку недостаточное финансирование не может быть признано основанием для освобождения ФГУП «Почта России» от исполнения обязанностей по соблюдению требований по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения. Невыполнение указанных требований может повлечь негативные последствия и недопустимый риск для жизни и здоровья людей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания юридическому лицу в соответствии со ст. 2.10, 3.1, 4.1 КоАП РФ суд учитывает: характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность: - признании вины юридического лица, что подтверждается пояснениями защитника; отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, суд считает возможным применить наказание в виде штрафа в нижнем пределе санкции статьи, поскольку полагает, что именно эта мера наказания позволит достигнуть цели восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний.

Оснований для применения положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 названного Кодекса не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, суд

постановил:

признать Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате в банк по следующим реквизитам: УФК по ТО (ГУ МЧС России по Тульской области), № наименование платежа: денежное взыскание штрафа за нарушение Федерального закона «По пожарной безопасности в РФ».

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: