Постановление № 5-59/2018 5-59/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 5-59/2018

Дело № 5-59/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п.Увельский 20 ноября 2019 года

Судья Увельского районного суда Челябинской области Симонова М.В., при секретаре Абдрезаковой О.С., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.14.6 КоАП РФ в отношении должностного лица- ФИО1, <данные изъяты> ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекавшейся,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 являясь должностным лицом, продавцом-кассиром ООО «Подорожник», 09 июня 2019 года в 18 часов 47 минут, в магазине расположенном по адресу: <...>, совершила розничную продажу алкогольной продукции с занижением регулируемой государством цены, а именно: Российское шампанское белое полусладкое «<данные изъяты>» с защищенным географическим указанием «<данные изъяты>», емкостью 0,75л., крепость 11%, производитель ООО «<данные изъяты>», кассовый чек № 908, смена 501, касса № 9289000100018228, в количестве 24 бутылки, по цене 159 рублей 00 копеек за бутылку, занижение составило 05 рублей 00 копеек.

По данному факту главным специалистом – экспертом отдела контроля за легальностью оборота алкогольной продукции Межрегионального управления Росалкогольрегулирования по Уральскому федеральному округу ФИО2 02 сентября 2019 года составлен протокол № 3 АП12-2019/023-ДЛ об административном правонарушении и направлен в суд на рассмотрение заместителем руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу ФИО3

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 которой в судебном заседании были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, вину в совершении административного правонарушения признала, раскаялась, с протоколом об административном правонарушении согласилась, пояснила, что административное правонарушение совершено ею впервые, в день поступления товара у нее было плохое самочувствие, она наблюдается у врача, просила освободить от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4 в судебном заседании просила освободить ФИО5 от административной ответственности в связи с малозначительностью, поскольку правонарушение ФИО1 совершено впервые, умысла на совершение административного правонарушения у ФИО1 не было.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

Согласно ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции по цене ниже цены, установленной в соответствии с п. 5 ст. 11 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 5 ст. 11 указанного Закона розничная продажа алкогольной продукции осуществляется по ценам не ниже цен, установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Согласно подпункта в пункта 1 приказа Минфина России от 27 апреля 2016 г. № 55н «Об установлении цены, не ниже которой осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа игристого вина (шампанского)» цена, не ниже которой осуществляется розничная продажа игристого вина (шампанского) установлена в размере 164 рублей за 0,75 литра готовой продукции.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ФИО1 являясь должностным лицом, продавцом-кассиром ООО «Подорожник», 09 июня 2019 года в 18 часов 47 минут, в магазине расположенном по адресу: <...>, осуществила розничную продажу алкогольной продукции с занижением регулируемой государством цены, а именно: Российское шампанское белое полусладкое «<данные изъяты>» с защищенным географическим указанием «<данные изъяты>», емкостью 0,75л., крепость 11%, производитель ООО «<данные изъяты>», кассовый чек № 908, смена 501, касса № 9289000100018228, в количестве 24 бутылки, по цене 159 рублей 00 копеек за бутылку, занижение составило 05 рублей 00 копеек за бутылку.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения признается ей самой, подтверждается данными протокола об административном правонарушении, в котором изложена суть правонарушения (л.д.90-93); отчетом о результатах мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от 17.06.2019, в соответствии с которым ООО «Подорожник» по адресу: <...>, 09.06.2019 в 18 часов 47 минут осуществило розничную продажу алкогольной продукции с занижением регулируемой государством цены ( л.д. 9-12); сведениями из Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно: данными «Журнала учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (только маркированная продукция)» за 09.06.2019, в котором зафиксирована розничная продажа ООО «Подорожник» вышеуказанной алкогольной продукции с занижением минимальной цены; данными «Отчета по реализации продукции ниже минимальной цены» за 09.06.2019, которым подтверждается розничная продажа ООО «Подорожник» вышеуказанной алкогольной продукции по заниженной минимальной цене; данными отчета о выявленных нарушениях минимальной цены» за период с 01.06.2019 по 15.06.2019, в соответствии с которым ООО «Подорожник» осуществило розничную продажу вышеуказанной алкогольной продукции с нарушением минимальной цены ( л.д.13-19); свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «Подорожник» ( л.д.20,21); копией устава ООО «Подорожник» ( л.д. 23-40); копиями лицензии ( л.д.41-42, 44 -45), копией приказа Министерства сельского хозяйства Челябинской области от 19.07.2019 № 1453-л ( л.д.43); копией трудового договора № 2 от 29.12.2017 ФИО1 ( л.д.50-54); копией приказа о приеме на работу от 29.12.2017 № 2, в соответствии с которым ФИО1 принята на должность продавца - кассира с 01.01.2018 ( л.д.52); копией должностной инструкции продавца - кассира от 29.12.2017, в соответствии с которой на ФИО1 возложены обязанности при получении товара производить на него наценку и вносить в программную систему с новой ценой. ФИО1 ознакомлена со своими правами и обязанностями 29.12.2017 ( л.д.53-54); копией кассового чека от 09.06.2019 № 00015, представленной ООО «Подорожник», которым подтверждается розничная продажа ООО «Подорожник» алкогольной продукции - Российское шампанское белое полусладкое «<данные изъяты>» с защищенным географическим указанием «<данные изъяты>», емк. 0,75 л., крепость 11 %, производитель ОАО «<данные изъяты>», в количестве 24 бутылок по цене 159,00 рублей ( л.д.55); и иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в отсутствие Ю.С., при её надлежащем извещении, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.

Вышеизложенные доказательства суд находит достоверными и допустимыми, и в своей совокупности достаточными для установления вины Ю.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При таких обстоятельствах, продавец - кассир ФИО1 имела объективную возможность не допустить в розничную продажу алкогольной продукции с занижением регулируемых государством цен. Однако ФИО1 не были приняты все зависящие от неё меры по соблюдению правил и норм, которые запрещают розничную продажу алкогольной продукции с занижением регулируемых государством цен.

Также суд не усматривает оснований для прекращения настоящего административного дела в связи с малозначительностью допущенного нарушения.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является формальным, и для его наличия достаточно установления самого факта нарушения установленного порядка ценообразования, при этом наступления каких-либо последствий не требуется.

Нарушение требований закона о ценообразовании имеет широкую социальную значимость и находится под постоянным особым контролем государства, а потому оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о малозначительности правонарушения не имеется.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд признает признание вины, раскаяние в содеянном, отсутствие данных о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 2.2. статьи 4.1. КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, отсутствия негативных последствий данного нарушения и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, тяжелое финансовое положение ФИО1, а также отсутствия данных о том, что она ранее привлекалась к административной ответственности, суд приходит к выводу о возможности применения норм ч.2.2. ст. 4.1. КоАП РФ и назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа менее минимального, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 25 000 рублей.

Руководствуясь ч.ч.3.2.-3.3. ст. 4.1. КоАП РФ, ст.ст.29.9-29.11. КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу; копию документа свидетельствующего об уплате штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд вынесший постановление.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель ИНН <***>, КПП 667101001, Управление Федерального казначейства (УФК) по Свердловской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Уральскому федеральному округу л/с <***>), р/с № <***>, Банк получателя: Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбурга, БИК 046577001, ОКТМО 65701000, КБК 16011608010016000140, УИН 16000000000000363490, назначение платежа: административный штраф по постановлению от 20 ноября 2019 года.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления через Увельский районный суд.

Судья М.В. Симонова

Копия верна. Судья М.В. Симонова