Постановление № 5-32/2025 от 23 апреля 2025 г. по делу № 5-32/2025

УИД 27RS0014-01-2025-000423-79

Дело №5-32/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 апреля 2025 г. г. Советская Гавань

Резолютивная часть оглашена 22 апреля 2025 г.

Судья Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края Недведская В.А., рассмотрев в помещении Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края, расположенного по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Лесной Регион», расположенного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Лесной Регион» (далее – ООО «Лесной Регион», Общество), осуществляя общее руководство и контроль за трудовой деятельностью ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут, в лесозаготовительном цеху, расположенном по адресу: <адрес>, выполняя деятельность по распиловке и строганию древесины на основании Договора субаренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ б/н по указанному адресу, незаконно привлекло к трудовой деятельности в деревоперерабатывающем цеху гражданина КНР ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве деревообработчика и сортировщика материалов и изделий из древесины, без разрешения на работу на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, чем нарушило требования п. 4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Указанные обстоятельства послужили основанием для составления заместителем начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Советско-Гаванскому району ФИО3 (далее – должностное лицо) ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Лесной Регион» протокола 27 ХК № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ.

На рассмотрение дела законный представитель Общества не прибыли, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Защитник Общества ФИО6 на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ вину ООО «Лесной Регион» в совершении административного правонарушения признал, с протоколом об административном правонарушении согласился, пояснив, что действительно Общество ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут, в лесозаготовительном цеху, расположенном по адресу: <адрес>, где осуществляют деятельность по распиловке и строганию древесины, допустило к трудовой деятельности в деревоперерабатывающем цеху гражданина КНР ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве деревообработчика и сортировщика материалов и изделий из древесины, без разрешения на работу на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, на рассмотрение дела не прибыли, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте его рассмотрения.

Выслушав объяснения защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст.18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность юридического лица за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с примечанием к названной статье в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).

В силу пункта 4 статьи 13 указанного Федерального закона по общему правилу работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из материалов дела, ООО «Лесной Регион» ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут, по адресу: <адрес>, незаконно привлекло к трудовой деятельности в деревоперерабатывающем цеху гражданина КНР ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве деревообработчика и сортировщика материалов и изделий из древесины, без разрешения на работу на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации.

Факт совершения Обществом инкриминируемого административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и его виновность, объективно подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ 27 ХК № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом об административном правонарушении по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ в отношении ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении Общества; рапортом о происшествии от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицей к материалу проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО10 к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ; письменными объяснениями иностранного гражданина ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ; миграционной картой и копией паспорта иностранного гражданина ФИО12; данными из ЕСФЛ в отношении ФИО13; Договором оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Лесной Регион» и ООО «Гаваньлеспром»; Договором субаренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ № с дополнительными соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ; актом приема-передачи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ; актом приема-передачи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований не доверять представленным материалам дела у суда не имеется, в связи с чем, приведенные доказательства оцениваются судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ и признаются достоверными, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела.

С учетом вышеизложенного, судья приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждается вина Общества в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина КНР ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве деревообработчика и сортировщика материалов и изделий из древесины, в отсутствии у него разрешения на работу на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, учитывая, что такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, в связи с чем действие юридического лица подлежит квалификации по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Оснований для освобождения Общества от административной ответственности судья не усматривает.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность Общества суд признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающим административную ответственность Общества, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (постановлениями Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ (административный штраф уплачен ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ (административный штраф уплачен ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ (административный штраф уплачен ДД.ММ.ГГГГ).

При назначении Обществу административного наказания, суд приходит к следующему.

ООО «Лесной Регион» имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и освобождения Общества от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», у суда не имеется.

Привлечение к трудовой деятельности иностранного лица без разрешения на работу создает угрозу причинения вреда, которая заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, с учетом того, что одной из целей контроля в сфере трудовой деятельности иностранных граждан является миграционный учет и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и защита иных национальных интересов Российской Федерации.

Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, в связи с этим имеет место посягательство на экономическую безопасность государства.

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение в соответствии с положениями ст.4.1.1 КоАП РФ, отсутствуют.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства, ввиду неисполнения ООО «Лесной Регион» своих публично-правовых обязанностей, возложенных на юридическое лицо требованиями миграционного законодательства, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в частности в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Суд также не усматривает оснований для назначения административного наказания Обществу с применением части 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом установленных обстоятельств.

При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

С учетом установленных обстоятельств, при назначении Обществу административного наказания, исходя из положений ст.ст. 4.1, 4.3 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства его совершения, наличие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст.1.2 КоАП РФ, санкцию ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, суд приходит к выводу о назначении Обществу административного штрафа в размере 300 000 рублей, что будет отвечать целям административной ответственности и являться справедливым.

Руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Лесной Регион», расположенное по адресу: <адрес> (ИНН № КПП № ОГРН №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ (протокол 27 ХК №) и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Хабаровскому краю (УМВД России по Хабаровскому краю) ОВМ л/с №, КПП №, ИНН №, Код ОКТМО № ЕКС 40№, номер р/счета 03№, наименование банка Отделение Хабаровск, г. Хабаровск, БИК №, наименование платежа: административный штраф, КБК 18№, УИН 18№.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо направить в Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края.

Судья Советско-Гаванского городского суда

Хабаровского края В.А. Недведская

Резолютивная часть оглашена 22.04.2025.

Мотивированное постановление составлено 24.04.2025.