Решение № 2-3818/2025 2-3818/2025~М-2475/2025 М-2475/2025 от 1 февраля 2026 г. по делу № 2-3818/2025

Дело № 2-3818/2025

54RS0003-01-2025-004319-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2025 года г. Новосибирск

Заельцовский районный суд города Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Березневой Е.И.,

при секретаре Шемендюк А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Социального фонда России по Новосибирской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в периоды специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Социального фонда России по Новосибирской области. В обоснование требований указав, что 11.12.2024 г. обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области для решения вопроса о назначении льготной пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». 16.12.2024 г. ей было отказано в назначении льготной пенсии в связи с отсутствием оснований, то есть необходимого стажа осуществления педагогической деятельности в размере 25 лет. Истец считаем данный отказ необоснованным, поскольку 31 августа 1990 года она была принята на работу Ульбинским районным отделом народного образования в среднюю школу __ находящуюся по адресу: ... учителем начальных классов. В данной школе проработала 17 лет, до 2007 года. В связи с реорганизацией государственного учебного заведения «Средняя школа __», была переведена 31.08.2007 года в государственное учреждение «Средняя общеобразовательная разноуровневая многопрофильная школа __» находящееся по адресу: ... Проработала в ней учителем начальных классов до 31.08.2009 года. 31.08.2009 года была принята на работу в государственное учреждение «Школа-гимназия __», находящееся по адресу: ... где продолжила работать учителем начальных классов до 28 августа 2019 года. 28 августа 2019 года уволилась по собственному желанию в связи с переездом на постоянное место жительства в ....

В 2017 году она участвовала в Государственной программе по добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента РФ от 22 июня 2006 г __ Свидетельство __ В xx.xx.xxxx году утратила гражданство <данные изъяты> и в этом же году получила гражданство Российской Федерации.

2 сентября 2019 года она принята на должность учителя начальных классов в МБОУ города Новосибирска «Лицей __», где работает по настоящее время. Таким образом, как полагает истец, ее педагогический стаж на 31 августа 2025 года составляет 35 лет.

Отказывая в назначении льготной пенсии, Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области ссылается на данное Соглашение, согласно которому при определении права на пенсию в связи с работой по определенной специальности, аналогичный стаж работы, приобретенный на территории другого государства-члена, со стажем работы, приобретенным на территории первого государства-члена, не суммируется. Однако учитывается, как стаж работы на общих основаниях.

Таким образом, 29 лет педагогического стажа, приобретенного истцом в период проживания и работы в Республике Казахстан, не был засчитан для назначения льготной пенсии.

На основании нормативно-правовой базы Российской Федерации, а именно положений трудового законодательства и нормативных актов, регулирующих пенсионное обеспечение, истец полагает, что период осуществления ею профессиональной деятельности в образовательных учреждениях (школах), в должности учителя начальных классов с 31 августа 1990 года, подлежит учету при определении права на льготное пенсионное обеспечение и возможности включения периодов педагогической деятельности в должности учителя начальных классов в общий трудовой стаж, необходимый для назначения льготной пенсии.

В связи с изложенным истец просит признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области от 16.12.2024 г незаконным. Включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период работы (педагогической деятельности) в должности учителя начальных классов в г. ... с 31.08.1990 г по 28.08.2019 г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, в том числе по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск (л.д.135-136).

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно статье 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств членов Евразийского экономического союза, заключенного странами-участниками 20 декабря 2019 года, за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации – Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Соглашение вступило в силу 01 января 2021 года.

Согласно частям 2, 3 статьи 7 Соглашения, в случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени. В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажаработы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также натерритории бывшего Союза Советских Социалистических Республик.

Статьей 12 также установлено, что за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.

За стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Согласно статье 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» от 22 июня 2004 года № 99р.

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В соответствии с пунктом 5 Распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 года № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер страховой части трудовой пенсии по старости исчисляется с учетом суммы расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, которая определяется путем сложения части расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 данного Федерального закона, суммы валоризации (статья 30.1 этого Федерального закона) и суммы страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо начиная с 1 января 2002 г.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (здесь и далее - в редакции на момент подачи заявления) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1, подпунктом «в» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с I ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 года включительно.

Согласно пункту 1 Списка № 781 в наименовании учреждений содержатся наименование «школа» и «гимназия», в наименовании должностей - «учитель», «преподаватель».

Аналогичные положения закреплялись и в Списке № 1067, № Списке № 643.

В соответствии с пунктом 6 указанных выше Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно трудовой книжке Черновой (<данные изъяты>) М.А., истец с 31.08.1990 года по 31.08.2007 года работала в средней школе __ в ..., с 31.08.2007 года была переведена в государственное учреждение «Школа-гимназия __» на ту же должность учитель начальных классов, с 31.08.2007 года переведена в государственное учреждение «Средняя общеобразовательная разноуровневая многопрофильная школа __», с 01.09.2007 принята в государственное учреждение «Средняя общеобразовательная разноуровневая многопрофильная школа __» г. Усть-Каменогорска учителем начальных классов, с 31.08.2009 года переведена в государственное учреждение «Школа-гимназия __», где с 01.09.2009 года по 28.08.2019 года продолжала работать в должности учителя начальных классов, с учетом переименования учреждения 20.01.2012 года в государственное учреждение «Школа-гимназия __» акимата города .... С 02.09.2019 года ФИО1 принята на должность учителя начальных классов в МБОУ г. Новосибирска «Лицей __», в которой работает по настоящее время (л.д.13-20).

__ от 06 ноября 2024 года в связи с недостаточностью стажа работы на определенных должностях (л.д. 110-114). О данном решении истцу сообщено ответом от 16.12.2024 года __бл (л.д. 9-12).

Согласно доводам иска, ФИО1 фактически не согласна именно с этим решением пенсионного органа об отказе в досрочном назначении пенсии по старости, ввиду чего оно и является предметом рассмотрения суда. Указанная в исковых требованиях дата решения 16.12.2024 года является лишь датой ответа пенсионного органа на ее обращение.

Как следует из ответа пенсионного органа от 16.12.2024 года и решения, принятого ОСФР по Новосибирской области 06.11.2024 года по заявлению ФИО1 о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости, пенсионным органом включены в специальный стаж периоды работы ФИО1 в должности учителя начальных классов на территории Республики Казахстан: в школе __ с 01.09.1990 года по 26.07.1996 года и на территории Российской Федерации в период работы в МАУ г. Новосибирска «Лицей __» с 02.09.2020 года по 05.02.2020 года, с 08.02.2020 года по 08.09.2020 года, с 24.09.2020 года по 31.12.2023 года, что в общей сложности составляет 10 лет 02 месяца 09 дней.

При этом пенсионным органом признаны не подлежащими зачету на территории республики ...: период обучения в ..., так как включение периода обучения не предусмотрено Правилами от xx.xx.xxxx __ что составляет 03 года 09 месяцев 27 дней, в школе __ один день 31.08.1990 года ввиду отсутствия подтверждения страховых отчислений работодателя, а также все периоды работы ФИО1 на территории xx.xx.xxxx после 27.07.1996 года, поскольку в соответствии с законодательством Республики Казахстан периоды работы после указанной даты учитываются в трудовой стаж для назначения пенсии по старости на общих основаниях.

Учитывая изложенное, ОСФР по Новосибирской области принято решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19. ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа работы на соответствующих видах работ (л.д. 110-114).

По мнению суда, содержащийся в решении пенсионного органа вывод об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца всех периодов работы на территории Республики Казахстан после 27.07.1996 года несостоятелен ввиду следующего.

Положениями норм материального права, регулирующими порядок и условия назначения страховых пенсий, в том числе досрочных, гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность на территории государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, то есть за пределами Российской Федерации, и прибывшим в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, определено, что периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, на территории которого они проживают.

ФИО1 проживает на территории Российской Федерации, гражданство Республики Казахстан ею утрачено в 2017 году, а потому в отношении нее применяются правила и нормы пенсионного законодательства Российской Федерации, которым предусмотрено досрочное назначение пенсии педагогическим работникам.

Поскольку спорный период работы истца приходится до 01 января 2021 года, то есть до вступления в силу Соглашения от 20 декабря 2019 года, стаж работы истца при назначении страховой пенсии по старости должен учитываться в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, что прямо предусмотрено статьей 12 Соглашения от 20 декабря 2019 года, и пенсионным законодательством Российской Федерации.

Между тем, суд, при рассмотрении требований истца о включении в специальный стаж работы в должности учителя начальных классов периода с 31.08.1990 года по 28.08.2019 года, учитывает положения Соглашения и статей 11, 29.1 Федерального закона № 400-ФЗ, согласно которым, в стаж работы на территории страны-участника Соглашения после 01 января 2002 года могут быть включены только периоды работы, за которые работодателем уплачены страховые взносы, информация об уплате которых предоставлена компетентным органом.

Согласно представленному первоначально в порядке межведомственного взаимодействия формуляру о стаже работы от 25.07.2024 года __ продолжительность стажа работы ФИО1 в ... составила 7 лет, 4 месяца, 1 день в период с 31.08.1990 года по 31.12.1997 года (л.д.120 оборот).

Впоследствии в ответ на запрос ОСФР по Новосибирской области в пенсионное дело представлен формуляр «О стаже работы» ФИО1 от 08.04.2025 года с января по ноябрь 1998 года, с января по сентябрь 1999 года, с февраля по декабрь 2000 года, с января по октябрь 2001 года, с января по декабрь 2002 года, с января по декабрь 2003 года, с января по ноябрь 2005 года, с января по декабрь 2005 года, с января по декабрь 2006 года, с января по декабрь 2007 года, с января по декабрь 2008 года, с января по декабрь 2009 года, с января по декабрь 2010 года, с января по декабрь 2011 года, с января по декабрь 2012 года, с января по декабрь 2013 года, с января по декабрь 2014 года, с января по декабрь 2015 года, с января по декабрь 2016 года, с января по май 2017 года, итого 17 лет и 7 месяцев (л.д.125 оборот).

Таким образом, периоды, за которые работодателями производилась оплата страховых отчислений, подтверждены вышеуказанными надлежащими документами и именно эти периоды могут быть включены в специальный страховой стаж ФИО1

При этом с целью устранения противоречий между информацией, содержащейся в справке ИПС (л.д. 63) об отчислениях, производимых работодателями в накопительную пенсионную систему и данными, содержащимися в формуляре от 08.04.2025 года, истцом по предложению суда было направлено обращение в пенсионный орган Республики Казахстан.

Из полученного ответа пенсионного органа Республики Казахстан от 01.12.2025 года следует, что в некоторые периоды работы работодателями производились дважды отчисления пенсионных взносов в один месяц, а потому период участия в накопительной системе рассчитывается как один месяц. Также указано, что ИПС в Республике Казахстан на имя ФИО1 был закрыт 13.10.2017 года, и после этой даты отчисления не производились.

Учитывая изложенное, суд руководствуется сведениями, представленными пенсионным органом Республики Казахстан, в формуляре «О стаже работы» ФИО1 от 08.04.2025 года, полагая подтвержденными для включения в специальный стаж лишь периоды, указанные в данном нем.

Помимо прочего, из оспариваемого решения ОСФР по Новосибирской области следует, и подтверждено представителем ответчика в ходе рассмотрения дела, что периоды работы истца в должности учителя начальных классов на территории Республики Казахстан в период с 01.09.1990 года по 26.07.1996 года включены пенсионным органом самостоятельно в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, а потому оснований для удовлетворения судом исковых требований в части указанного периода не имеется.

Суд также полагает обоснованными изложенные в решении пенсионного органа и ответе на обращение ФИО1 от 16.12.2024 года выводы в части отказа во включении в специальный стаж работы истца в должности учителя начальных классов одного дня – 31.08.1990 года, поскольку начисления работодателя за этот день и, соответственно, осуществление педагогической деятельности, не подтверждены.

Таким образом, суд приходит к выводу о необоснованном отказе ОСФР по Новосибирской области во включении в специальный стаж ФИО1 (<данные изъяты>), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующих периодов ее работы в должности учителя начальных классов в школе и гимназии в Республике Казахстан c 27 июля 1996 года по 30 ноября 1998 года (продолжительностью 2 года 04 месяца 04 дня), 1999 год (продолжительностью 07 месяцев 00 дней), с 01 февраля 2000 года по 31 декабря 2000 года (продолжительностью 11 месяцев), 2001 год (продолжительностью 9 месяцев), c 2002 год (продолжительностью 09 месяцев 00 дней), c 01 января 2003 года пo 30 ноября 2004 года (продолжительностью 01 год 11 мес. 00 дней), 2005 год (продолжительностью 09 месяцев 00 дней), c 01 января 2006 года пo 31 августа 2007 года (продолжительностью 01 год 08 месяцев 00 дней), c 01 сентября 2007 года пo 31 августа 2009 года (продолжительностью 02 года 00 мес. 00 дней), c 01 сентября 2009 года по 30 ноября 2009 года (продолжительностью 03 месяца 00 дней), c 01 февраля 2010 года пo 30 ноября 2012 года (продолжительностью 02 года 10 месяцев 00 дней), c 01 января 2013 года по 30 октября 2016 года (продолжительностью 03 года 10 месяцев 00 дней), c 01 января 2017 года пo 31 мая 2017 года (продолжительностью 05 месяцев 00 дней), что составляет в общей сумме 19 лет 04 дня.

В материалы дела представлены относимые, допустимые и достаточные доказательства, подтверждающие факт осуществления ФИО1 педагогической деятельности в вышеприведенные периоды на территории иностранного государства, а потому имеются основания для их включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Принимая во внимание указанные периоды, подлежащие включению в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (19 лет 04 дня), в совокупности с периодами ее работы, включенными пенсионным органом в такой стаж самостоятельно (10 лет 02 месяца 09 дней) в сумме на 31.12.2023 года общий стаж ее работы в должности учителя начальных классов в школе, гимназии и лицее составил 29 лет 02 месяца 13 дней, что превышает необходимый для досрочного назначения пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» стаж в течение 25 лет. В ходе рассмотрения дела ответчиком не оспаривался такой расчет стажа, при условии учета вышеуказанных периодов работы на территории Республики Казахстан, представлен соответствующий расчет.

Поскольку пенсионным органом при принятии решения об отказе ФИО1 в досрочном назначении пенсии по старости не учитывались вышеприведенные периоды работы, подлежащие включению в специальный страховой стаж, то оно не может быть признано законным и суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в этой части.

На основании, изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области __ от 06 ноября 2024 года в части отказа во включении в специальный страховой стаж ФИО1 подтвержденных периодов ее работы в должности учителя начальных классов на территории Республики Казахстан после 27.07.1996 года до 31.05.2017 и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального с страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ИНН__) включить в специальный стаж ФИО1 (__), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы c 27 июля 1996 года по 30 ноября 1998 года (продолжительностью 2 года 04 месяца 04 дня), 1999 год (продолжительностью 07 месяцев 00 дней), с 01 февраля 2000 года по 31 декабря 2000 года (продолжительностью 11 месяцев), 2001 год (продолжительностью 9 месяцев), c 2002 год (продолжительностью 09 месяцев 00 дней), c 01 января 2003 года пo 30 ноября 2004 года (продолжительностью 01 год 11 мес. 00 дней), 2005 год (продолжительностью 09 месяцев 00 дней), c 01 января 2006 года пo 31 августа 2007 года ( продолжительностью 01 год 08 месяцев 00 дней), c 01 сентября 2007 года пo 31 августа 2009 года (продолжительностью 02 года 00 мес. 00 дней), c 01 сентября 2009 года по 30 ноября 2009 года (продолжительностью 03 месяца 00 дней), c 01 февраля 2010 года пo 30 ноября 2012 года (продолжительностью 02 года 10 месяцев 00 дней), c 01 января 2013 года по 30 октября 2016 года (продолжительностью 03 года 10 месяцев 00 дней), c 01 января 2017 года пo 31 мая 2017 года (продолжительностью 05 месяцев 00 дней).

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Новосибирский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Заельцовский районный суд г. Новосибирска.

Судья (подпись) Е.И. Березнева

Решение суда в окончательной форме будет составлено 02.02.2026 года.

Судья (подпись) Е.И. Березнева

Подлинник решения суда хранится в гражданском деле № 2-3818/2025 в Заельцовском районном суде г. Новосибирска