Решение № 12-135/2026 12-1371/2025 от 28 января 2026 г. по делу № 12-135/2026

Дело № 12-135/2026

УИД 78RS0015-01-2025-016251-58


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 29 января 2026 года

Судья Невского районного суда г. Санкт-Петербурга Петий С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 430 Невского районного суда г. Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ольги Берггольц, д.12,

жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ЛСИ» (далее – ООО «ЛСИ») на постановление начальника ОГИБДД УМВД России по Невскому району г. Санкт-Петербурга подполковника полиции ФИО1 № № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отношении ООО «ЛСИ», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД УМВД России по Невскому району г. Санкт-Петербурга подполковника полиции ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «ЛСИ» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Названным постановлением установлена вина ООО «ЛСИ» в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 25 мин. по адресу: Санкт-Петербург, пр. Обуховской Обороны, д. 27, коп. 1, водитель ФИО2, управляя автомобилем <данные изъяты>, госномер № эксплуатируемым ООО «ЛСИ», осуществило перевозку груза в пределах Российской Федерации (металлопрокат) с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, а именно: в ООО «ЛСИ» ответственным за обеспечением безопасности дорожного движения является генеральный директор ФИО3, у которого отсутствует образование не ниже уровня среднего профессионального, подтвержденное документом об образовании и о квалификации по специальности или направлению подготовки, входящим в соответствующую уровню образования укрупленную группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта». Лицо ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения и имеющее вышеуказанную квалификацию в ООО «ЛСИ» не назначено.

Выражая несогласие с данным постановлением, ООО «ЛСИ» обратилось в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, а производство по делу прекратить, указывая, что ФИО3 прошел обучение по профессии «Автослесарь», а затем профессиональную переподготовку по специальности «Контролер технического состояния автотранспортных средств»; ООО «ЛСИ» не является собственником транспортного средства <данные изъяты>, госномер №; вменяемое заявителю административное правонарушение может быть признано малозначительным.

Законный представитель – генеральный директор ООО «ЛСИ» ФИО3 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что он имеет высшее техническое образование, закончил курсы механика и техника для выполнения предрейсовых осмотров.

Инспектор ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, указывая, что обжалуемое постановление в полной мере соответствует требования материального и процессуального права.

Изучив жалобы ООО «ЛСИ», выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно п. 2 ст. 20 указанного Федерального закона юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны:

- соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

- создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и городского наземного электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;

- назначать ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

- обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, и соответствовать указанным требованиям при осуществлении перевозок индивидуальным предпринимателем самостоятельно.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30 апреля 2021 г. № 145 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - Правила).

Правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом определяют требования по обеспечению безопасности при организации и осуществлении перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Правила обязательны для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на основании договора перевозки;

При организации и осуществлении перевозок пассажиров и (или) грузов указанные в пункте 2 настоящих Правил юридические лица и индивидуальные предприниматели (далее - субъекты транспортной деятельности) обязаны обеспечивать:

наличие у работников необходимых знаний, умений, профессионального образования, стажа (опыта).

проведение вводных, предрейсовых, сезонных и специальных инструктажей по безопасности перевозок пассажиров и (или) грузов;

безопасность транспортных средств, эксплуатируемых субъектом транспортной деятельности;

безопасные условия перевозок пассажиров и грузов, включая перевозки в особых условиях;

Обеспечение субъектом транспортной деятельности наличия у работников необходимых знаний, умений, профессионального образования, стажа (опыта) работы должно достигаться посредством:

проведения профессионального отбора и профессиональной подготовки водителей в соответствии с порядком прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта;

документарной проверки соответствия работников при приеме их на работу профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

проведения аттестации работников, предусмотренной статьей 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Положениями Приказа Минтранса России от 31 июля 2020 г. № 282 «Об утверждении профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом пункта 2 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения» установлено, что контролер технического состояния транспортных средств автомобильного транспорта должен уметь проводить предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния.

К квалификации контролера технического состояния транспортных средств автомобильного транспорта предъявляется одно из следующих требований:

образование не ниже уровня среднего профессионального, подтвержденное документом об образовании и о квалификации по профессии или специальности, или направлению подготовки, входящим в соответствующую уровню образования укрупненную группу 23.00.00 "Техника и технологии наземного транспорта";

образование не ниже уровня среднего профессионального, подтвержденное документом об образовании и о квалификации по профессии или специальности, или направлению подготовки, не входящим в соответствующую уровню образования укрупненную группу 23.00.00 "Техника и технологии наземного транспорта", и профессиональная переподготовка с присвоением квалификации контролера технического состояния транспортных средств автомобильного транспорта, подтвержденной документом о квалификации.

К работникам, имеющим среднее профессиональное образование по соответствующим профессиям, предъявляются требования к стажу работы в области контроля технического состояния и обслуживания автотранспортных средств не менее трех лет.

К работникам, имеющим среднее профессиональное образовании по соответствующим специальностям, предъявляются требования к стажу работы в области контроля технического состояния и обслуживания автотранспортных средств не менее одного года (за исключением требований к стажу работы, предусмотренных третьим абзацем настоящего пункта при наличии специальности 23.02.03 "Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта".

К работникам, имеющим среднее профессиональное образование по специальности 23.02.03 "Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта" или высшее образование, требования к стажу не предъявляются.

К квалификации специалиста, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, предъявляется одно из следующих требований: образование не ниже уровня среднего профессионального, подтвержденное документом об образовании и о квалификации по специальности или направлению подготовки, входящим в соответствующую уровню образования укрупненную группу 23.00.00 "Техника и технологии наземного транспорта", и прохождение аттестации на право занимать соответствующую должность, в случае если такая аттестация предусмотрена законодательством Российской Федерации;

образование не ниже уровня среднего профессионального, подтвержденное документом об образовании и о квалификации по специальности или направлению подготовки, не входящим в соответствующую уровню образования укрупненную группу 23.00.00 "Техника и технологии наземного транспорта", профессиональная переподготовка с присвоением квалификации специалиста, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, подтвержденной документом о квалификации, и прохождение аттестации на право занимать соответствующую должность, в случае если такая аттестация предусмотрена законодательством Российской Федерации.

К работникам, имеющим среднее профессиональное образование, предъявляются требования к стажу работы в области обеспечения безопасности дорожного движения не менее трех лет. К работникам, имеющим высшее образование, требования к стажу не предъявляются.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 25 мин. по адресу: Санкт-Петербург, пр. Обуховской Обороны, д. 27, коп. 1, водитель ФИО2, управляя автомобилем <данные изъяты> госномер №, эксплуатируемое ООО «ЛСИ», осуществило перевозку груза в пределах Российской Федерации (металлопрокат) с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, а именно: в ООО «ЛСИ» ответственным за обеспечением безопасности дорожного движения является генеральный директор ФИО3, у которого отсутствует образование не ниже уровня среднего профессионального, подтвержденное документом об образовании и о квалификации по специальности или направлению подготовки, входящим в соответствующую уровню образования укрупленную группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта». Лицо ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения и имеющее вышеуказанную квалификацию в ООО «ЛСИ» не назначено.

Как указано в ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. ч. 3,4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Виновность ООО «ЛСИ» в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №

- актом о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГг. №;

- объяснениями генерального директора ООО «ЛСИ» по обстоятельствам, вменяемого юридическому лицу, вменяемого административного правонарушения;

- протоколом опроса от ДД.ММ.ГГГГ;

- путевым листом от ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством о регистрации транспортного средства;

- материалами фотофиксации;

- документами об образовании генерального директора ООО «ЛСИ»;

- учредительными документами ООО «ЛСИ».

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее деяние, ответственность за которое предусмотрена нормами КоАП РФ, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, ООО «ЛСИ» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств, представленных в материалы административного дела, не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава вменяемого административного правонарушения.

Определение круга относимых и допустимых доказательств, образующих достаточную совокупность для установления факта наличия или отсутствия состава административного правонарушения в действиях/бездействии привлекаемого к административной ответственности лица, относится к исключительной компетенции должностного лица, в чьем производстве находится дело об административном правонарушении.

Сам по себе тот факт, что автомобиль <данные изъяты> госномер №, не находится в собственности ООО «ЛСИ», не свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, поскольку материалами дела достоверно подтверждается факт эксплуатации ООО «ЛСИ» данного транспортного средства в предпринимательской деятельности.

Вопреки доводам жалобы, имеющаяся у генерального директора ООО «ЛСИ» квалификация и уровень образования не соответствует требованиям, установленным Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом пункта 2 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения».

Постановление о привлечении ООО «ЛСИ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого акта, не допущено.

Вопреки доводам жалобы, судья не находит правовых оснований для признания совершенного ООО «ЛСИ» вменяемого административного правонарушения, малозначительным.

Вместе с тем, в соответствии с со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, учитывая принципы законности, справедливости, неотвратимости наказания и соразмерности административного наказания, полагает возможным изменить назначенное ООО «ЛСИ» административное наказание путем снижения размера административного штрафа в порядке, предусмотренном ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера штрафа, предусмотренного данной статьей, а именно до 50 000 руб.

При таких обстоятельствах жалоба ООО «ЛСИ» подлежит частичному удовлетворению, а обжалуемое постановление – изменению в части размера назначенного административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «ЛСИ» на постановление начальника ОГИБДД УМВД России по Невскому району г. Санкт-Петербурга подполковника полиции ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «ЛСИ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, удовлетворить частично.

Постановление начальника ОГИБДД УМВД России по Невскому району г. Санкт-Петербурга подполковника полиции ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «ЛСИ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, изменить в части назначения административного наказания, снизив размер административного штрафа до 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти дней со дня получения его копии путем подачи жалобы через Невский районный суд г. Санкт-Петербурга.

Судья С.С. Петий