Решение № 12-814/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 12-814/2019

14RS0035-01-2019-005551-10

№ 12-814/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Якутск 21 мая 2019 г.

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Кузьмина М. А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО3 на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 01 апреля 2019 г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л :

Вышеуказанным постановлением административного органа ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой, не оспаривая состава вмененного административного правонарушения, просил изменить назначенное административное наказание на предупреждение, совершение административного правонарушения впервые, признание вины, раскаяние.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Кузьмин А-Д. С. просили прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, поскольку вредные последствия, ущерб в результате совершенного деяния не причинены, вместе с тем ФИО1 находится в тяжелом материальном положении. Ранее заявленное ходатайство об объединении административных дел не поддержано.

За подписью руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы (далее – УФАС) по Республике Саха (Якутия) поступил письменный отзыв на жалобу, в которой указано на совершенное правонарушение по своему правовому характеру является формальным, отсутствие вредных последствий в данном случае не имеет значения для наступления административной ответственности. Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, оно не может быть квалифицировано как малозначительное.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его защитника, исследовав доводы жалобы, приложенные к ней документы, административное дело, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 10 ст. 79 Лесного кодекса Российской Федерации протокол о результатах аукциона подлежит размещению организатором аукциона на официальном сайте торгов в течение одного дня со дня подписания протокола о результатах аукциона.

Частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 9 данной статьи и статьями 7.29 - 7.32 и 7.32.3 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что Якутской природоохранной прокуратурой Республики Саха (Якутия) в период с 05 февраля по 18 марта 2019 г. с привлечением специалистов УФАС по Республике Саха (Якутия), Управления Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия) проведена проверка соблюдения требований лесного законодательства, антимонопольного законодательства, полноты, своевременности и эффективности реализации переданных Российской Федерации полномочий в области лесных отношений, эффективного и целевого использования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий, по результатам которой выявлено нарушение установленного лесным законодательством порядка проведения торгов на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений.

Приказом Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) от 23.11.2016 № 265 утверждено Положение об аукционной комиссии Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) по продаже права на заключение договоров аренды лесного участка, права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для государственных или муниципальных нужд, и права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для нужд малого и среднего предпринимательства; утвержден состав аукционной комиссии.

Извещение о проведении аукциона № размещено 04 мая 2018 г. организатором аукциона на официальном сайте Российской Федерации по адресу ___ Согласно данному извещению организатором аукциона является Департамент по лесным отношениям Республики Саха (Якутия), контактным лицом указан ФИО1

24 мая 2018 г. по результатам аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины субъектами малого и среднего предпринимательства аукционной комиссией подписан протокол аукциона, в котором определены результаты проведенного аукциона. Пунктом 10 протокола о результатах аукциона установлено, что информация о результатах аукциона подлежит опубликованию 25 мая 2018 г. в официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу ___.

В нарушение ч. 10 ст. 79 Лесного кодекса Российской Федерации протокол о результатах аукциона от 24 мая 2018 г. в течение одного дня со дня его подписания не размещен секретарем аукционной комиссии ФИО1 на официальном сайте торгов по адресу ___.

Фактические обстоятельства дела заявителем в жалобе не оспаривались, подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности и обоснованности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение вмененного административного правонарушения вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Должностным лицом в обжалуемом постановлении обосновано назначенное наказание, а также отказ в ходатайстве заявителя о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью. Так, невозможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, отсутствие малозначительности, о чем в постановлении достаточно мотивировано, учтены как наличие смягчающих, так и отсутствие отягчающих административное наказание обстоятельств, а также финансовое положение лица. Выводы должностного лица суд принимает, как основанные на нормах действующего законодательства, с учетом установленных по делу обстоятельств, характера правонарушения и личности привлеченного к административной ответственности лица.

Административное правонарушение, выраженное в нарушении процедуры проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, не может быть признано малозначительным, поскольку нарушает значение торгов как способа предотвращения коррупции и иных злоупотреблений, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок в области антимонопольного законодательства, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений.

Доводы защиты о совершении данного административного правонарушения впервые опровергаются сведениями о составлении в отношении ФИО1 более 15 протоколов об административном правонарушении, предусмотренном данной правовой нормой, что также свидетельствует о пренебрежительном отношении к исполнению публично-правовых обязанностей и представляет угрозу охраняемым законом интересам в сфере антимонопольного регулирования.

Процессуальных нарушений, которые могли бы послужить основанием для отмены постановления должностного лица, не допущено.

При таких обстоятельствах, нет оснований для удовлетворения жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 01 апреля 2019 г. № по административному делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья М. А. Кузьмина