Решение № 12-41/2019 от 7 марта 2019 г. по делу № 12-41/2019

№ 12-41/19


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Томск 07 марта 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Томска (<...>) ФИО1, с участием государственного инспектора труда (по охране труда) в Томской области ФИО2, представителя АО «Сибирская аграрная группа МП» по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске жалобу представителя ФИО4 на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) в Томской области ФИО2 по делу об административном правонарушении от 28 декабря 2018 года № 23-34Б-18, которым юридическое лицо Акционерное общество «Сибирская аграрная группа мясопереработка» ИНН <***>; ОГРН <***>, место нахождение: Томская область, Томский район, населенный пункт 12 км тракта Томск-Итатка, стр. 2, привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о назначении административного наказания по делу № 23-34Б-18 от 28 декабря 2018 года, вынесенным государственным инспектором труда (по охране труда) в Томской области ФИО2 АО «Сибирская аграрная группа МП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 115 000 (ста пятнадцати тысяч) рублей.

Представитель АО «Сибирская аграрная группа МП» ФИО4 обратилась в Ленинский районный суд г. Томска с жалобой на постановление № 23-34Б-18 от 28 декабря 2018 года, в которой просит снизить размер административного наказания в виде штрафа до 55000 тысяч рублей, указав, что еще до выявления данного правонарушения они начали предпринимать действия по устранению нарушения, привлекаются к административной ответственности впервые.

В судебном заседании представитель АО «Сибирская аграрная группа МП» ФИО3 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Будучи надлежащим образом уведомленная о времени и месте судебного заседания, представитель АО «Сибирская аграрная группа МП» ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в их отсутствии.

Государственный инспектор труда (по охране труда) в Томской области ФИО2 просил оставить постановление без изменений, а жалобу без удовлетворения.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы административного дела в полном объеме, постановление об административном правонарушении и поданную жалобу, судья приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 213 ТК РФ, работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2002 г. №695 утверждены «Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности».

Пунктом 1 указанных Правил установлено, что они определяют порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, предусмотренных «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г, №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

В силу п. 3 Правил освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем.

В соответствии с Перечнем Медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, относятся, в том числе работники предприятий пищевых отраслей промышленности.

Как усматривается из представленных материалов и отражено в акте проверки от 13 декабря 2018 года № 14-47С-18/36-34Б-2018, в период с 14.11.2018 по 13.12.2018 проведена проверка в АО «Сибирская аграрная группа МП», в ходе которой выявлены нарушения трудового законодательства.

Основным видом деятельности АО «Сибирская аграрная группа МП» является производство продукции из мяса убойных животных и мяса птицы (ОКВЭД 10.13). При проведении проверки выявлены нарушения: работники АО «Сибирская аграрная группа МП» допущены к работе без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования. Перечень должностей работников АО «Сибирская аграрная группа МП», подлежащих прохождению психиатрического освидетельствования в Организации составлен.

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения АО «Сибирская аграрная группа МП» к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: распоряжением о проведении плановой выездной проверки АО «Сибирская аграрная группа МП» от 08 ноября 2018 года № 863, актом проверки от 13 декабря 2018 года № 14-47С-18/36-34Б-2018, предписанием № 19-34Б-18 от 13 декабря 2018 года, протоколом № 21-34Б-18 от 25 декабря 2018 года.

Таким образом, действия АО «Сибирская аграрная группа МП» правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Собранные по делу доказательства были правильно оценены должностным лицом в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с данной оценкой не имеется. Материалы дела свидетельствуют о том, что должностное лицо полно, всесторонне и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверил их относимость, допустимость и достоверность. Оценив представленные доказательства в их совокупности, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о доказанности вины АО «Сибирская аграрная группа МП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении АО «Сибирская аграрная группа МП» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, в ходе производства по данному делу допущено не было.

Вместе с тем, судья приходит к выводу о необходимости изменения постановления должностного лица в части назначения наказания АО «Сибирская аграрная группа МП» в силу следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч.ч. 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд приходит к мнению о необходимости снижения размера административного наказания в виде административного штрафа.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Иных доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного постановления, жалоба не содержит.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) в Томской области ФИО2 от 28 декабря 2018 года № 23-34Б-18 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Сибирская аграрная группа мясопереработка» ИНН <***>; ОГРН <***>, изменить, в части размера наказания, в остальной части постановление оставить без изменений. Снизить наказание в виде административного штрафа до 55 000 (пятидесяти пять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья подпись ФИО1